Решение № 11421 от 29.09.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6773/2017 г.

Решение № 11421 от 29.09.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6773/2017 г., IV о., докладчик съдията Красимир Кънчев Производството е по реда чл. 216 от Закона за обществените поръчки /ЗОП/ във вр. с чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на "Найс 2002" ЕООД със седалище в гр. С.. Жалбата е против решение № 473 от 04.05.2017 г., постановено от Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) по преписка № КЗК-169/2017 г. С него е оставена без уважение жалбата на "Найс 2002" ЕООД срещу решение № Р-42 от 16.01.2017 г. на ректора на Медицински университет - П. за класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет: "Доставка на материали и консумативи за учебна и научна дейност за нуждите на факултети, катедри и Медицински колеж на Медицински университет - П.", в частта по Обособени позиции № № 1, 2, 6, 7, 8 и 9. В касационната жалба са изложени подробно доводи за неправилност на решението на КЗК поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на процесуалните правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяна на обжалваното решение и вместо него да бъде постановено друго решение, с което процедурата да бъде върната на възложителя за продължаване от последното законосъобразно действие и да бъдат дадени задължителни указания на възложителя по хода на процедурата. Ответникът ректорът на Медицински университет - П., с представено писмено становище и в съдебно заседание чрез процесуалния си представители Б. Л., излага доводи за неоснователност на касационната жалба и за правилност на обжалваното решение. Моли жалбата да бъде оставена без уважение и да бъде потвърдено обжалваното решение. О. К. за защита на конкуренцията и заинтересованите страни "Булад - Дент" ООД, ЕТ "Д.-К. К. Думанов" и "Дентаком" ООД, редовно призовани, не се представляват и не изразяват становище по жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата и за правилност на обжалваното решение, поради което предлага обжалваното решение да бъде оставено в сила. Върховния административен съд намира, че жалбата е подадена от надлежна страна, при наличие на правен интерес от оспорване на обжалваното решение на КЗК и в срока установен в чл. 216, ал. 1 от ЗОП, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. Производството по преписка № КЗК-169/2017 г. на Комисията за защита на конкуренцията е било образувано по жалба на "Найс 2002" ЕООД срещу решение № Р-42 от 16.01.2017 г. на ректора на Медицински университет - П.. С него на основание чл. 73, ал. 1 от ЗОП е обявено класирането и е определен изпълнител на обществена поръчка с предмет: "Доставка на материали и консумативи за учебна и научна дейност за нуждите на факултети, катедри и Медицински колеж на Медицински университет - П.". Решението на възложителя е обжалвано в частта по Обособени позиции (ОП) № № 1, 2, 6, 7, 8 и 9. По тях класирани на първо място и определени за изпълнител на обществената поръчка са заинтересованите страни "Дентаком" ООД /за ОП № 1 и ОП № 8/, ЕТ "Д.-К. К. Думанов" /за ОП № 2/ и "Булад - Дент" ООД /за ОП № 6, ОП № 7 и ОП № 9/. По всички тези обособени позиции касационният жалбоподател "Найс 2002" ЕООД е отстранен от участие в процедурата на основание чл. 69, ал. 1, т. 3 от ЗОП . С обжалваното решение на КЗК е оставена без уважение жалбата на "Найс 2002" ЕООД. За да постанови този резултат КЗК е приела, че с оспорваното решение жалбоподателят законосъобразно е отстранен от участие в процедурата на основание чл. 69, ал. 1, т. 3 от ЗОП . За обособена позиция № 1 "Инструменти за многократно използване и периферия" техническото оборудване на жалбоподателят за номенклатурни редове № 49, 50, 69 и 70 въобще не е отговаряло на изискванията на възложителя. И при оперативна самостоятелност оценителната комисия е преценила, че е безпредметно да иска разяснения от участника на основание чл. 68, ал. 11 от ЗОП . За обособена позиция № 2 "Обтуровъчни материали и помощни средства свързани с тях", за номенклатурен ред № 6 помощната комисия на възложителя правилно била преценила след извършена проверка по реда на чл. 68, ал. 11 от ЗОП , че предложения от участника продукт ще е с изтекъл срок на годност към момента на сключване на договора за обществена поръчка. За обособена позиция № 6 "Хирургични консумативи", за номенклатурен ред № 32 също правилно след проверка по чл. 68, ал. 11 от ЗОП било установено, че предложения продукт не се произвежда от посочения в офертата производител. За обособена позиция № 7 "Борери и фрези" - номенклатурни редове № 342 и № 343 и обособена позиция № 9 "Отпечатъчни материали, пластмаси, метали за леене и помощни средства свързани с тях. Зъболекарски и зъботехнически консумативи" - номенклатурен ред № 83, жалбоподателят след поискване от страна на оценителната комисия не представил мостри на предложените от него продукти. Затова правилно бил отстранен и по тези две обособени позиции. А по обособена позиция № 8 "Ендодонтски инструменти и материали" - номенклатурен ред № 6 участникът също не е отговарял на заложеното техническо условие на възложителя, тъй като предложения продукт /игли/ били в опаковка от 5 бр., а не от по 6 бр., както е изискал възложителят. Настоящият съдебен състав намира обжалваното решение на КЗК за правилно. Процесната процедура за възлагане на обществена поръчка е била проведена при действието на Закона за обществените поръчки, обнародван в ДВ бр. 28 от 2004 г., отменен с § 4 от действащия към настоящия момент Закона за обществените поръчки - в сила от 15.04.2016 г. Затова и на основание § 18 от Закона за обществените поръчки приложими при провеждане на процесната процедура са била само разпоредбите на отменения ЗОП. Съгласно чл. 69, ал. 1, т. 3 ЗОП комисията предлага за отстраняване от участие в процедурата участник, който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия на възложителя, определени в § 1, т. 19а от ДР на ЗОП като условия, съдържащи се в обявлението и/или документацията за участие.