Решение № 9754 от 23.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10906/2015 г.

Решение № 9754 от 23.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10906/2015 г., IV о., докладчик председателят Мариника Чернева Производството е по чл. 58 от Изборния кодекс. Образувано е по жалба, подадена от Ангел Иванов Гаджев, представляващ Инициативен комитет "Гражданско общество срещу манипулацията "електронно гласуване" за участие в информационно - разяснителната кампания по въпроса на националния референдум на 25 октомври 2015 г., с алтернативна позиция - "НЕ" срещу Решение № 2236-НР от 16.09.2015 г. на Централната избирателна комисия. С жалбата са релевирани доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение като постановено при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила - основание за оспорване по чл. 146, т. 3 от АПК. Оспорващата страна прави искане за отмяна на обжалваното решение. Ответникът Централна избирателна комисия, представлявана в производството от упълномощен член, съгласно Решение № 9 от 23.03.2014 г., изразява становище за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена в преклузивния срок по чл. 58, ал. 1 от ИК и от надлежна страна, поради което разглеждането й е процесуално допустимо. Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА. Инициативен комитет "Гражданско общество срещу манипулацията "електронно гласуване" за участие в информационно - разяснителната кампания по въпроса на националния референдум на 25 октомври 2015 г. с алтернативна позиция - не", представляван от Ангел Гаджев е подал заявление до Централната избирателна комисия. Към заявлението са представени необходимите документи, предвидени в чл. 153 и сл. от ИК, в това число и изискването на чл. 320 от ИК - списък на 2500 избиратели, подкрепящи регистрацията на инициативния комитет за участие в изборите. На основание подадените документи е издадено Решение № 2195-НР от 14.09.2015 г., с което Инициативен комитет "Гражданско общество срещу манипулацията "електронно гласуване" за участие в информационно - разяснителната кампания по въпроса на националния референдум на 25 октомври 2015 г., с алтернативна позиция - "НЕ" е регистрирана за участие в изборите. Представения списък на избирателите, подкрепящи участието на Инициативния комитет за участие в изборите към заявлението за регистрация, е изпратен за проверка в Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" при МРРБ. В резултата на извършената проверка са установени от заявените 2728 подписа, коректни са само 2217 подписа, което е по - малко от изискуемите се по закон минимум от 2500 подписа. Протокола от извършената проверка е изпратен на ЦИК с писмо вх. № НР-04-03-15 от 16.09.2015 г. Предвид на така установения брой коректни записи в списъка по чл. 153 и сл. от ИК и на основание чл. 16, ал. 2 и § 2 от ПЗР на Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление и чл. 322, ал. 5 във връзка с чл. 320, ал. 1 от ИК и т. 14 на Решение на ЦИК № 1534-НР от 22.08.2015 г. е издадено оспореното решение, с което е заличена регистрацията на Инициативен комитет "Гражданско общество срещу манипулацията "електронно гласуване" за участие в информационно - разяснителната кампания по въпроса на националния референдум на 25 октомври 2015 г., с алтернативна позиция - "НЕ". При така установените факти, настоящият състав приема, че при постановяване на оспореното решение не са допуснати релевираните в жалбата нарушения. С Решение № 1534-НР от 22.08.2015 г., необжалвано и влязло в законна сила, ЦИК е определила условията за регистрация на инициативни комитети, партии и коалиции за участие в информационно - разяснителната кампания в подкрепа на въпроса на националния референдум или на алтернативната позиция при едновременно произвеждане на избори за общински съветници и за кметове на 25.10.2015 г. Изискването на чл. 10, б. "е" от цитираното решение е списък, съдържащ имената, единния граждански номер, постоянен адрес в Република България към 10.08.2015 г. и саморъчен подпис на не по - малко от 2500 гласоподаватели, подкрепящи регистрацията на инициативния комитет. Когато в резултат на проверката, извършвана от Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" в Министерството на регионалното развитие и след изтичане на крайния срок за регистрация се установи, че инициативния комитет не отговаря на изискванията, регистрацията се заличава. В случая след извършена проверка в ГД "ГРАО" при МРРБ е установено, че в представения списък коректните записи са под минималния брой, предвиден в законовата норма. Налице е другата кумулативна предпоставка, тъй като е изтекъл крайния срок за регистрация на инициативния комитет за участие в насрочения референдум. При наличие на двете кумулативни предпоставки законосъобразно е постановено решение, с което е заличена регистрацията на инициативния комитет за участие в националния референдум. Изложените в жалбата и в съдебното заседание доводи за грешка в протокола на ГД "ГРАО" при МРРБ са неоснователни, тъй като всяка политическа сила сама организира набирането и подаването на необходимите книжа и документи, свързани с регистрацията. Протокола на ГД "ГРАО" при МРРБ е официален документ, оборването на който е в тежест на оспорващата страна, а от жалбоподателя не е извършено такова оспорване. Видно от наличната по преписката документация, коректни са 2217 записа, което число е по - малко от необходимия минимум, независимо от формата на записването. По тези доводи настоящият състав счете, че обжалваното решение е правилно. Не са допуснати релевираните нарушения, поради което жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Воден от горното и на основание чл. 58, ал. 3 от ИК, Върховният административен съд - четвърто отделение