Решение № 9667 от 27.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5084/2013 г.

Решение № 9667 от 27.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5084/2013 г., VI о., докладчик съдията Георги Чолаков Производството е по реда на чл. 323 от Закона за съдебната власт (ЗСВ) и чл. 145 - чл. 178 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 328 от ЗСВ. Образувано е по жалба на Снежана Андонова Чалъкова от гр. София, против решение по точка 46 от протокол № 11 от заседание на Висшия съдебен съвет (ВСС), проведено на 21.03.2013 г., по дисциплинарно дело № 1/2013 г. по описа на ВСС, с което е прието, че Снежана Андонова Чалъкова - съдия в Софийски районен съд, е извършила нарушения по чл. 307, ал. 4, т. 1 и т. 2 от ЗСВ, и на основание чл. 308, ал. 1, т. 3 от ЗСВ и е наложено дисциплинарно наказание "намаляване с 15 % на основното трудово възнаграждение за срок от 1 г.". По съображения за незаконосъобразност на решението на ВСС по смисъла на чл. 146, т. 3, т. 4 и т. 5 от АПК - съществено нарушение на административнопроизводствените правила, противоречие с материалноправни разпоредби и несъответствие с целта на закона, се иска неговата отмяна. Ответникът - Висшият съдебен съвет чрез процесуалния си представител в писмени бележки и в съдебно заседание прави искане за отхвърляне на оспорването като неоснователно. Заинтересованата страна - Инспекторат към Висшия съдебен съвет, чрез своя процесуален представител застъпва становище за неоснователност на оспорването. Върховният административен съд, шесто отделение, счита жалбата за допустима като подадена от надлежна страна, в срока по чл. 323, ал. 1 от ЗСВ, срещу подлежащ на съдебно оспорване административен акт, пред компетентния съгласно чл. 132, ал. 2, т. 3 от АПК съд. За да се произнесе по същество съдът установи от фактическа страна следното: Дисциплинарното производство е образувано по предложение на Инспектора към ВСС за вземане на решение от ВСС за налагане на дисциплинарно наказание на Снежана Андонова Чалъкова - съдия в Софийски районен съд. С решение изх. № 10-00-009 от 14.03.2013 г. дисциплинарният състав е предложил на ВСС на Снежана Андонова Чалъкова - съдия в Софийски районен съд, да бъде наложено дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 3 от ЗСВ - "намаляване с 15 % на основното трудово възнаграждение за срок от 1 г." за допуснати нарушения по нарушения по чл. 307, ал. 4, т. 1 и т. 2 от ЗСВ. В проведено на 21.03.2013 г. свое заседание Висшият съдебен съвет е изслушал решението на дисциплинарния състав, докладвано от члена на ВСС - Светла Петкова. След дискусии членът на ВСС - Каролина Неделчева е направила предложение наказанието да бъде променено на "намаляване с 15 % на основното трудово възнаграждение за срок от 1 г.". Последвало е тайно гласуване на двете предложения, при които за предложението на дисциплинарния състав "намаляване с 25 % на основното трудово възнаграждение за срок от 1 г." от гласували 19 души, 10 са гласували "за" и 9 са гласували "против", с което това предложение е отхвърлено. При гласуването на предложението на Каролина Неделчева "намаляване с 15 % на основното трудово възнаграждение за срок от 1 г." от гласували 19 души, като с 15 за гласували "за" и 4 са гласували "против", предложението е прието, и ВСС е наложил на Снежана Андонова Чалъкова, съдия в Районен съд - гр. София, дисциплинарно наказание "намаляване с 15 % на основното трудово възнаграждение за срок от 1 г.", на основание чл. 308, ал. 1, т. 3 от ЗСВ. Настоящият съдебен състав, като прецени доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност и обсъди доводите на страните, намира за установено, че оспореното решение на ВСС е законосъобразно и не страда от твърдяните от жалбоподателя пороци, съществуването на които би обусловило наличието на отменителните основания по чл. 146, т. т. 3 - 5 от АПК. В хода на дисциплинарното производство са събрани относимите към казуса доказателства, достатъчни за изясняването му от фактическа и правна страна. На база на правилно установените факти са изведени обосновани изводи, които са аргументирани в съответствие с приложимия материален закон. От данните по делото е видно, че в решението на дисциплинарния състав правилно и по безспорен начин е установена фактическата обстановка по случая, поради което същата не следва да бъде дословно преповтаряна в мотивите на настоящото решение. Доколкото Висшият съдебен съвет на заседанието, на което е прието обжалваното решение, не е изложил допълнителни мотиви към тези на дисциплинарния състав, следва да се приеме, че с тях се изчерпва от фактическа и правна страна обосноваването на дисциплинарните нарушения, за което е наложено дисциплинарното наказание на жалбоподателя. Формулираните от ВСС изводи са в съответствие с материалния закон и неговата цел, и почиват на вярно установените факти в хода на дисциплинарното производство. Извършеното от магистрата покрива от обективна страна състава на нарушенията по чл. 307, ал. 4, т. 1 и т. 2 от ЗСВ, защото нарушава служебните си задължения. Изведени са фактически действия, които осъществяват лично поведение на дисциплинарно наказаното лице, довели до причиняване на негативния резултат, изразяващи се от една страна - многократно повтарящи се нарушения на сроковете за произнасяне на делата (чл. 252 от НПК, чл. 243, ал. 3 от НПК, чл. 244, ал. 5 от НПК и чл. 308 от НПК), както и от друга страна бездействие, довело до неоснователно забавяне на производствата по НОХД № 10261/2010 г., по описа на Софийски районен съд (СРС), НАХД № 16717/2010 г. по описа на СРС и НЧХД № 13101/2009 г. по описа на СРС. След като е установил наличие на гореизложения правнорелевантен резултат, органът е формулирал деянието (конкретното действие) и е изложил убедителни мотиви досежно неговата противоправност и причинна връзка с настъпилия вредоносен резултат. Деянието на дисциплинарно наказаното лице е укоримо от гледна точка на дължимото поведение съобразно нормативните правила, а от обективна и субективна страна виновно осъществява елементите на фактическия състав на дисциплинарно нарушение по чл. 307, ал. 4, т. 1 и т. 2 от ЗСВ, като акта за налагане на дисциплинарно наказание е постановен в съответствие с материалния закон, защото вменените на магистрата Снежана Андонова Чалъкова дисциплинарни нарушения са доказани. Предвид изложеното актът за налагане на дисциплинарно наказание е законосъобразен. Съответстват на данните по делото фактическите констатации на дисциплинарнонаказващия орган относно релевантното поведение Снежана Андонова Чалъкова, правилно е приложен процесуалния и материалния закон, спазени са законовите предели на дискрецията на органа (при учредяването на която функция законодателят е заложил определена цел), преценена е формата и степента на вината на жалбоподателя за извършване на вменените му (и доказани) дисциплинарни нарушения, за които е ангажирана дисциплинарната му отговорност. При определяне вида и размера на наказанието, което е наложено на дисциплинарно отговорното лице, съгласно чл. 309 от ЗСВ е преценена тежестта на деянието, формата на вината, обстоятелствата, при които е извършено нарушението, поведението на нарушителя и е определено съответстващото се дисциплинарно наказание. Изложеното обуславя извода, че жалбата срещу оспореното по настоящото дело решение на ВСС е неоснователна и следва да бъде отхвърлена като такава. Разноски по делото не се претендират, поради което съдът не дължи произнасяне по този въпрос. Воден от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предложение последно от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,