Решение № 4977 от 14.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 733/2009 г.

Решение № 4977 от 14.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 733/2009 г., I о., докладчик съдията Милена Златкова Производството е по реда на чл. 208-228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по подадената от Кмета на община Мадан касационна жалба срещу решение № 228 от 21.11.08 г. на Административен съд - гр. Смолян, постановено по адм. д. № 179/08 г., с което е отменен Акт за установяване на вземане за такса битови отпадъци № 2107-001 от 22.05.08 г., издаден от Кмета на община Мадан. В касационната жалба се твърди, че решението е необосновано и неправилно, поради нарушение на материалния закон, съставляващи отменителни касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Според касатора, съдът не е обсъдил представените по делото решение № 377/15.11.06 г. на Общинския съвет и заповед № РД-478/27.10.06 г. на Кмета на общината. Оспореният акт е за поддържане на депо, а не за сметосъбиране и сметоизвозване. Претендира се отмяна на обжалваното решение и постановяване на друго по съществото на спора, с което да се потвърди обжалваният акт. Ответникът по касационната жалба - "ХЕВЕЯ КИМ" - АД - гр. Мадан чрез процесуалния си представител адв. Захари Сираков оспорва същата по съображения, изложени в писмена защита. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, Първо отделение, след като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 218, ал. 1 от АПК, както и съответствието на решението с материалния закон в изпълнение изискването на чл. 218, ал. 2 от АПК, приема за установено следното от фактическа и правна страна на спора: Касационната жалба, като подадена в срок и от надлежна страна, е допустима. Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд - гр. Смолян е бил Акт за установяване на вземане на община Мадан за такса битови отпадъци № 2107-001 от 22.05.08 г., издаден от Кмета на община Мадан, с който на"ХЕВЕЯ КИМ"-АД - гр. Мадан е определено задължение за такса битови отпадъци за 2007 г. в размер на 2425.27 лв. и лихви за просрочие в размер на 274.04 лв. към 22.05.08 г. За да отмени обжалвания акт, съдът е изложил следните съображения: Таксата за битови отпадъци се заплаща за реално предоставени услуги. В случая ответникът е следвало да представи доказателства за това, че дейностите по обезвреждане на битови отпадъци в депа или други съоръжения, както и поддържане чистотата на територията за обществено ползване, са реално извършени. Въпреки изрично дадените указания в тази насока и предоставената възможност за представяне на доказателства, такива не са били представени по делото. Касационната жалба е неоснователна. Няма спор между страните по делото, че имотът на "ХЕВЕЯ КИМ" - АД - гр. Мадан, за който е подадена декларация по чл. 17, ал. 1 от ЗМДТ - вх. № 2107-066/22.12.06 г. (л. 15 и 16 от делото), се намира извън районите, в които общината е организирала събиране и извозване на битови отпадъци. Това обстоятелство е видно и от посоченото в т. I. 1 от Заповед № РД-478/27.10.06 г. на Кмета на община Мадан. Поради това, с обжалвания акт е определено на дружеството на осн. чл. 63, ал. 1 от ЗМДТ задължение за такса битови отпадъци за ползване на депо за битови отпадъци и поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в размер на 7.8 на хиляда върху отчетната стойност, както е посочено в т. 6 от решение № 377 от 15.11.06 г. по протокол № 43 на Общински съвет - Мадан. Според чл. 71, т. 2 и т. 3 от ЗМДТ, не се събира такса за: поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване - когато услугата не се предоставя от общината и за обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци - когато няма такива. В чл. 62 (Доп. - ДВ, бр. 153 от 1998 г.) от ЗМДТ е предвидено, че таксата се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. Размерът на таксата се определя по реда на чл. 66 за всяка услуга поотделно - сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения; чистота на териториите за обществено ползване. Законът в ал. 2 на чл. 63 (Изм. - ДВ, бр. 153 от 1998 г.) изисква границите на районите и видът на предлаганите услуги по чл. 62 в съответния район, както и честотата на сметоизвозване да се определят със заповед на кмета на общината и да се обявяват публично до 30 октомври на предходната година. Видно от представеното по делото решение на Общински съвет - Мадан - № 377 от 15.11.06 г. по протокол № 43, в т. 6 таксата за поддържане на депо за ТБО и поддържане на чистота за имоти на фирми, намиращи се извън районите, където има организирано събиране и извозване на отпадъците, съгласно заповедта по чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ, е определена общо за двете услуги в размер на 7.8 на хиляда върху отчетната стойност в нарушение на изискването на чл. 62, ал. 1 във вр. с чл. 66, ал. 1, т. 3 и т. 4 от ЗМДТ. В заповед № 478/27.10.06 г. на Кмета на община Мадан, издадена на осн. чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ в т. II по отношение на услугата обезвреждане на отпадъци в депо е посочено, че се осъществява на цялата територия на общината, а в т. III по отношение на услугата поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване е посочено, че се извършва в град Мадан и в с. Средногорци. В с. з. от 15.10.08 г., видно от протокола на л. 34 от делото, съдът е указал на ответника, че следва в срок до следващото съдебно заседание да представи доказателства за това, че услугите по обезвреждане на отпадъци в депо и поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване са действително извършвани в района, където се намира имотът на жалбоподателя. Такива доказателства не са били представени. В касационното производство касаторът представя договор № 11 - ДУ - 01 от 08.01.07 г., сключен между община Мадан като възложител и ЕТ "Костадин Кабаджов"-гр. Мадан като изпълнител, за осъществяване от изпълнителя на дейностите по депониране на твърди битови отпадъци в м. "Шаренка" на община Мадан, както и анекс към договора от 17.03.08 г. От данните по делото обаче не може да се направи категоричен извод за това, че представеният договор и анекс към него касаят именно района, в който се намира имотът на "ХЕВЕЯ КИМ"-АД - гр. Мадан - гр. Мадан. Според приложения списък на сградите към молбата - декларация на "ХЕВЕЯ КИМ" - АД - гр. Мадан - вх. № 97-00-214/22.12.06 г. за освобождаване от такса за сметосъбиране и сметоизвозване, територията на дружеството се намира в м. "Голямо Равнище". По отношение на услугата за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване с касационната жалба не се представят доказателства за това, че същата е осъществявана в района, където се намира имотът на дружеството. С оглед на изложеното, изводът на съда, че е налице хипотезата на чл. 71, т. 3 и т. 4 от ЗМДТ, изключваща дължимостта на таксата, е правилен и законосъобразен. Според изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС намира, че решението на административния съд е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Водим от горното, Върховният административен съд, Първо отделение