Решение № 2508 от 8.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 13894/2015 г.

Решение № 2508 от 8.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 13894/2015 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба, подадена от вр. и. д. кмет на Община-Приморско, против решение № 1498/21.10.2015 г. постановено по адм. дело № 1886/2015 г. по описа на Административен съд-Бургас, VIII състав, в частта, в която е отхвърлено оспорването на решение № 740/17.09.2015 г., потвърдено с решение № 755/28.09.2015 г. на Общински съвет - Приморско. В касационната жалба са релевирани оплаквания за неправилност на решението поради допуснати при постановяването му нарушения на съдопроизводствените правила, неправилно приложение на материалния закон и необоснованост. Претендира се отмяна на обжалвания съдебен акт и постановяване на друго решение по съществото на спора, с което да се уважат изцяло жалбите, по които е образувано първоинстанционното производство. Ответниците по касационната жалба - Общински съвет-Приморско и областен управител на област с административен център гр. Бургас, редовно призовани, не изразяват становище по нея. Представителят на Върховната административна прокуратура, участващ в производството, дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, в настоящия състав на четвърто отделение след като прецени данните по делото и доводите на страните, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211 АПК, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: Производството пред първата инстанция е образувано по жалбите на областния управител на област с административен център гр. Бургас и вр. и. д. кмет на Община Приморско, подадени против решение № 740/17.09.2015 г., потвърдено с решение № 755/28.09.2015 г. на Общински съвет - Приморско, с което на посочено правно основание чл. 21, ал. 1, т. 23, чл. 42, ал. 4 и 6 и съответно - чл. 45, ал. 7 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ и чл. 161, ал. 1 ИК, са назначени временно изпълняващи длъжността кметове на кметства в Община-Приморско, до полагането на клетва от новоизбрания кмет на съответното населено място. За да отхвърли частично горепосочените оспорвания, съдът приема, че атакуваните в първоинстанционното производство актове на ОбС - Приморско, в частта им относно назначаването на лица, временно изпълняващи длъжността кметове на кметствата Китен, Ясна поляна, Ново Паничарево и Веселие, се явяват издадени от компетентен орган, при съобразяване със законоустановените изисквания за кворум и мнозинство, и без при това да са допуснати други съществени нарушения на процесуални правила или противоречие с приложимия материален закон - ЗМСМА и ИК. Така направеният извод е правилен, поради което решението следва да бъде оставено в сила. Във връзка с наведените в касационната жалба оплаквания следва да се отбележи, че дори и установени, твърдяните от касатора нарушения при свикване на заседанията на ОбС - Приморско, на които са взети атакуваните пред първата инстанция решения, не влекат нищожност на тези административни актове, нито съставляват съществени нарушения, налагащи отмяната им като незаконосъобразни само на това основание. Поради това и като е отхвърлил частично предявените оспорвания с атакуваната пред настоящия състав, част от съдебното решение, административният съд е издал правилен съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,