Решение № 1997 от 12.02.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7068/2013 г.

Решение № 1997 от 12.02.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7068/2013 г., III о., докладчик председателят Пенка Гетова Производството по чл. 208 АПК е образувано по касационна жалба на Виолета Каменова Иванова, чрез адв. П. Денчева, против решение № 6/05.04.2013 г. по адм. д. № 520/2012 г. на Административния съд Враца, като неправилно, поради нарушение на материалния и процесуалния закон и необоснованост. Направено е искане за присъждане на разноски. Ответната страна - община Козлодуй, с писмено становище оспорва касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, трето отделение, приема, че допустимата за разглеждане касационна жалба, е неоснователна. С обжалваното решение, постановено в производство по чл. 203 АПК, във вр. с чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ, съдът е отхвърлил исковата молба на касационната жалбоподателка против община Козлодуй за сумата от 1285,82 лв., от която 200 лв. за претърпени загуби и 1085,82 лв. за пропуснати ползи, ведно с лихвата за забава, считано от 01.10.2009 г. до завеждане на молбата в съда. Съдът е изложил съображения, че не са налице материалноправните предпоставки на фактическия състав, посочен в чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ, поради което искът е неоснователен. Решението е правилно. Спорът е разгледан и решен при спазване на съдопроизводствените правила. При изяснена фактическа обстановка е направен обоснован и законосъобразен извод, че претенцията е неоснователна и недоказана. Административният съд е извел верни правни изводи, които напълно се подкрепят от настоящата инстанция. Административният съд е изяснил релевантните за исковата претенция факти. Обсъдил е доказателствата, свидетелските показания, становищата и приложимата правна уредба. За приетото въз основа на този анализ фактически и правно се е обосновал. Мотивираният извод за неоснователност на иска е в съответствие с фактически установеното и правилно е приложен материалния закон - ЗОДОВ. Предявеният иск е с правно основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, по силата на който държавата и общините отговарят за вредите, причинени на гражданите и юридическите лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна дейност. Съгласно чл. 4 от ЗОДОВ дължимото обезщетение е за всички имуществени и неимуществени вреди, които са пряка и непосредствена последица от увреждането. Отговорността не се презюмира от закона, за това в тежест на ищеца е да установи наличието на кумулативно изискуемите се предпоставки за отговорността по чл. 1 от ЗОДОВ - незаконосъобразен акт, отменен по съответен ред, действие или бездействие на административен орган по повод изпълнение на административна дейност, настъпила вреда, причинна връзка между отменения акт, действие или бездействие и вредата. При липсата на който и да е елемент от фактическия състав не може да реализира отговорността по чл. 1 от ЗОДОВ. В случая ищцата по делото не се е справила с доказателствената тежест по закон и не е установила наличието на всички елементи от състава на претендираното обезщетение по чл. 1 от ЗОДОВ насочено срещу Община Козлодуй, а именно: да е настъпила вреда от незаконосъобразен административен акт и да е налице причинна връзка между постановения незаконосъобразен административен акт, действие или бездействие и настъпилия вредоносен резултат. За да възникне правото на обезщетение за вреди освен незаконосъобразен акт, следва да са налице и другите кумулативно дадени предпоставки, а именно - да е настъпила вреда от незаконосъобразен административен акт и да е налице причинна връзка между постановения незаконосъобразен административен акт, действие или бездействие и настъпилия вредоносен резултат. Липсата на някой от елементите на фактическия състав на отговорността по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ води до неоснователност на предявения иск за вреди. Както правилно е посочено в обжалваното решение, налице е отменен административен акт - отказът на Кмета на община Козлодуй, обективиран в писмо с рег. индекс № П-01-231/1 от 01.12.2009 г., издаден по искане, с основание чл. 34, ал. 1 от ЗСПЗЗ за изземване на земеделски земи от лица, които ги ползват без правно основание е отменен с Решение № 6 от 09.03.2010 г. по адм. дело № 669/2009 г. на АС - Враца, но Виолета Каменова Иванова не е успяла да се справи с доказателствената тежест относно останалите елементи от ЗОДОВ. По делото не са доказани наличието на конкретна имуществена вреда по отношение на Виолета Каменова Иванова и наличие на причинна връзка между незаконосъобразния акт и твърдените вреди. Настоящата инстанция счита за редно да отбележи, че съгласно чл. 8, ал. 3 от ЗОДОВ, когато закон или указ е предвидил специален начин на обезщетение, този закон не се прилага. В конкретния случай такъв специален начин за обезщетяване е предвиден в глава V "а" от ЗСПЗЗ - чл. 37б, чл. 37 в от ЗСПЗЗ и съответно по този ред следва да се реализира претенцията на Виолета Каменова Иванова в частта за пропуснатите ползи. Съдът е обсъдил всички представени по делото доказателства, поради което е постановил правилно решение. Настоящата инстанция счита, че не са налице твърдените в жалбата касационни основания. С оглед изхода на спора на касационната жалбоподателка разноски не се дължат. Водим от горното, атакуваното решение, като правилно, законосъобразно и надлежно обосновано, следва да се остави в сила, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд - трето отделение,