Решение № 13646 от 16.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 9350/2009 г.

Решение № 13646 от 16.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 9350/2009 г., VII о., докладчик председателят Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "Българска федерация карате киокушин" гр. Варна срещу Решение от 21.04.2009 г., постановено по адм. дело № 7851/2008 г. по описа на Административен съд София-град, с което е отхвърлена жалбата на сдружението против Заповед № РД-10-РД-10-24/3.11.2008 г. на Председателя на Държавната агенция за младежта и спорта (ДАМС). Твърди се, че решението е неправилно, като постановено в противоречие с материалния закон и незаконосъобразно - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му. Ответникът по касационната жалба - Министъра на физическото възпитание и спорта, чрез процесуалния си представител, изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Заинтересованата страна - "Българска карате киокушин федерация", чрез процесуалния си представител, ангажира становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд като прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди становищата на страните, намира жалбата за подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд София-град е отхвърлил жалбата на Българска федерация карате киокушин" против Заповед № РД-10-РД-10-24/03.11.2008 г. на Председателя на ДАМС, с която на основание чл. 17, ал. 1, чл. 17в, ал. 1, т. 1, вр. с чл. 17б, ал. 2, т. 1, б. "в" и чл. 35, ал. 3 и чл. 17в, ал. 1, т. 8 от Закона за физическото възпитание и спорта (ЗФВС) е отнета спортната лицензия на сдружението. За да постанови този резултат първоинстанционният съд е приел, че оспорената заповед е издадена при спазване на материалния закон и наличие на предпоставките на чл. 17в, ал. 1, т. 8 от ЗФВС. Крайният извод на съда е, че обжалваният административен акт е издаден от компетентен орган, в установената от закона форма, като при издаването му са спазени административнопроизводствените правила и материалния закон. Върховният административен съд, състав на седмо отделение намира, че при установените по делото релевантни факти, изводите на първоинстанционния съд са правилни. Първоинстанционният съд е направил обосновани изводи, след преценка на доказателствата по делото, относими към предмета на спора, за което е изложил подробни мотиви, които се споделят от настоящата инстанция. При точно прилагане на материалния закон и обосновано, Административен съд София-град е изтъкнал в мотивите си, че оспорената заповед е издадена при правилно прилагане и тълкуване на материалния закон. Съгласно разпоредбата на чл. 17в, ал. 1, т. 8 от ЗФВС, на каквото основание е издадена процесната заповед, председателят на Държавната агенция за младежта и спорта отнема спортната лицензия, ако констатира, че спортната организация нарушава устава си. Лицензираните спортни организации подлежат веднъж на всеки 4 години на атестация за подновяване на лицензията, като заявлението за подновяване на спортната лицензия и документите към него се подават не по-късно от два месеца преди изтичането на срока на действащата лицензия по ред, определен с наредба - чл. 17б, ал. 1 от ЗФВС. Съобразно чл. 17б, ал. 2, т. 1, б. "в" от същия закон, атестацията по ал. 1 се извършва от комисия, назначена от председателя на Държавната агенция за младежта и спорта, при изисквания за спортна федерация да е достигнала степен на обществено внедряване на съответните видове спорт, измерена чрез система от показатели за спортно развитие: брой спортисти по възрастови групи, участващи в тренировъчната и състезателната дейност, треньори, спортни специалисти, спортни съдии, изградени спортни клубове, проведени състезания, спортни постижения и развита мрежа от спортни услуги за гражданите. От ангажираните в хода на съдебно-административното производство доказателства е установено, че са налице фактически обстоятелства, които съответстват на предвидените по закон предпоставки за произнасянето на компетентния орган с прекратяващ съществуващото субективно право административен акт. При данните по преписката административният орган обосновано е приел за осъществен фактическия състав, при който се отнема издадената спортна лицензия на сдружението. Безспорно са установени извършените от оспорващото дружество (касационен жалбоподател в настоящото производство) нарушения на законовите изисквания при упражняване на лицензираната дейност, които предпоставят издаването на оспорения административен акт. Изложените от касационния жалбоподател доводи са неоснователни. По делото не са представени доказателства опровергаващи констатациите на административния орган. Наличието именно на обстоятелствата, посочени като фактическо основание за издаването на заповедта, съставляват абсолютна предпоставка за отнемане на издадената лицензия, при което и административният орган няма право на преценка, а действа в условията на обвързана компетентност. С оглед на този извод и по изложените съображения Върховният административен съд намира, че не са налице изложените в касационната жалба отменителни основания. Обжалваното решение на Административен съд София-град съответства на материалния закон и следва да бъде оставено в сила. Разноски по делото не следва да бъдат присъждани, тъй като такива не са претендирани. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение