Решение № 5769 от 28.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2487/2014 г.

Решение № 5769 от 28.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2487/2014 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Дирекция "Социално подпомагане" гр. Чирпан, област Стара Загора против решение № 4 от 15.01.2014 г. по адм. дело № 519/2013 г. на Административен съд - Стара Загора, с което е отменена издадената от касатора заповед № Ч-2361-877469/11.10.2013 г. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с неточното прилагане на чл. 8д от Закона за семейните помощи за деца (ЗСПД) и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по касационната жалба - Светлана Викторовна Иванова, от гр. Чирпан в писмен отговор развива съображения за неоснователност на същата. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Посочва, че от доказателствата по делото е установено по несъмнен начин, че синът на ответната страна Тони Георгиев е навършил 18 години и е записан във втори курс на Социално учебно-професионален център /СУПЦ/ при Комплекс за социални услуги "Св. Георги" - Пловдив. Отбелязва, че са изпълнени предпоставките на чл. 8д, ал. 1, т. 1 от ЗСПД и чл. 24б, ал. 2 от ППЗСПД за право на месечна добавка. Настоящият състав на Върховния административен съд, шесто отделение, като прецени доказателствата по делото, оплакванията, становищата и заключенията на страните, прие за установено следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията, посочени в нея, и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е неоснователна. Предмет на контрол пред първоинстанционния съд е заповед № Ч-2361-877469/11.10.2013 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Чирпан, с която е прекратена месечната добавка за детето Тони Георгиев, отпусната на основание чл. 8д, ал. 1, т. 1 от Закона за семейните помощи за деца, поради непосещаване на средно образователно училище. С решение № 9105/0057 от 08.11.2013 г. директорът на Регионална дирекция "Социално подпомагане" - Стара Загора е потвърдил индивидуалния административен акт. По делото е установено, че Тони Георгиев е записан като курсист в СУПЦ, специалност "Готварство" и следва да завърши обучението си на 30.06.2015 г. Същият е лице с трайно увреждане и 70 % ТНР. Няма навършени 20 години. Представена е служебна бележка изх. № 94-00-260/20.11.2013 г. на Директора на Комплекс за социални услуги "Св. Георги" - гр. Пловдив, от която се установява, че дейността в СУПЦ е предназначена за професионално обучение на деца в риск /в това число деца с намалени образователни потребности/, срокът му е три години при редовна форма, извършва се по одобрени и съгласувани с МОН учебни програми, в края му се полагат държавни квалификационни изпити по изпитните програми на МОН, а успешно издържалите получават свидетелство за професионална квалификация според държавните стандарти за съответната професия. След като е установил, че Тони Георгиев е навършил 18 години на 16.03.2013 г. и за учебната 2013 - 2014 г. е записан във втори курс на СУПЦ при Комплекс за социални услуги "Св. Георги" - гр. Пловдив, съдът законосъобразно е приел, че майката има право на месечна добавка на основание чл. 8д, ал. 1, т. 1 ЗСПД. Изложените в касационната жалба съображения за неправилност поради противоречие с разпоредбите на чл. 18 от ППЗСПД, и указателно писмо с изх. № 9100/325 от 17.12.2012 г. на изпълнителния директор на АСП-София са неоснователни. С разпоредбата на чл. 8д, ал. 1, т. 1 от ЗСПД (ДВ, бр. 24 от 2010 г.) е създадено право на родителите (осиновителите) да получават месечна добавка в размер 70 на сто от минималната работна заплата, когато отглеждат деца с трайни увреждания до 18-годишна възраст и до завършване на средното образование, но не по-късно от 20-годишна възраст. Условията и редът за упражняване на правото са уредени в подзаконовата разпоредба на чл. 24а от ППЗСПД (изм. - ДВ, бр. 41 от 2010 г.). Съгласно § 1, ал. 1, т. 34 от ДР на Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане, Социален учебно-професионален център е специализирано заведение, създадено за удовлетворяване на специфичните потребности на различни категории инвалидизирани лица, трудоустроени лица с увреден слух и зрение и лица с лека умствена изостаналост. Преподавателите са професионални учители, а програмата за обучение и квалификация е утвърдена от МОН и МТСП. Предвид горното, правилно съдът е приел, че в СУПЦ се провежда учебна дейност, а лицето има качеството на курсист, с което са налице изискванията на закона за обучение на дете /до достигане на 20 г. възраст/ с увреждане в учебно заведение. Изводът от административния орган, че СУПЦ не е общообразователно училище, че не е учебно заведение, и поради това не следва да се изплаща месечна добавка за дете, противоречи на целта на ЗСПД - закрила на категориите лица и особено на деца със специални потребности. По изложените съображения обосновано и законосъобразно административният съд е приел, че Тони Георгиев попада в кръга на лицата с право да получават месечна добавка по чл. 8д от ЗСПД и като е отменил като незаконосъобразна заповед № Ч-2361-877469/11.10.2013 г. г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Чирпан е постановил правилно решение. Посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,