Решение № 245 от 8.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 9105/2018 г.

Решение № 245 от 8.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 9105/2018 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на В. Г., от [населено място] против решение № 3035/08.05.2018 г. по адм. дело № 402/2018 г. на Административен съд София – град. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на чл. 171, т. 2а от Закона за движение по пътищата (ЗДвП), съществени нарушения на съдопроизводствени правила, изразяващи се в необсъждане на събраните по делото писмени доказателства и необоснованост – касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по касационната жалба – младши автоконтрольор 01 група 2, отдел "Пътна полиция" при СДВР не изразява становище по същата. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е неоснователна. С решение № 3035/08.05.2018 г. по адм. дело № 402/2018 г. Административен съд София – град е отхвърлил жалбата на В. Г., от [населено място] срещу заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 6288/13.12.2017 г., издадена от младши автоконтрольор, 01 група, 2 сектор, отдел "Пътна полиция" СДВР, с която на Г. в качеството му на собственик на МПС "Шевролет" с рег. [рег. номер на МПС], е наложена ПАМ – прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 6 месеца на основание чл. 171, т. 2а ЗДвП и на основание чл. 172, ал. 2, т. 3 ЗДвП е отнето свидетелството за регистрация на МПС част втора. По делото е установено, че съгласно АУАН от 13.12.2017 г. жалбоподателят е управлявал МПС със СУМПС с изтекъл на 08.08.2017 г. срок за валидност. Съгласно чл. 171, т. 2а ЗДвП в относимата му редакция по случая (ДВ, бр. 77/2017 г.), за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения временно се прилага ПАМ прекратяване на регистрацията на пътното превозно средство на собственик, който управлява моторното превозно средство, без да притежава съответното свидетелство за управление – за срок от 6 месеца до една година. За да управлява МПС водачът трябва да притежава СУМПС, което се издава от органите на Министерството на вътрешните работи при наличието на предвидените в закона условия и удостоверява правоспособността на водача, т. е. удостоверява, че посоченото в него лице има право да управлява МПС от съответната категория (чл. 150а ЗДвП). С изтичането на срока за валидност на съответното СУМПС, водачът не губи придобитата съгласно чл. 3, ал. 1 от Наредба № 38/16.04.2004 г. за условията и реда за провеждане на изпитите на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и реда за провеждане на проверочните изпити правоспособност за управление на МПС от съответната категория. Същият обаче следва да установи наличието на съответствие с минималните стандарти за физическа годност за управление на МПС от съответната категория. Правото на управление на МПС е срочно и с изтичането на съответния период от време, за който е признато, същото се прекратява. Срочността на правото е отразена в официалния удостоверителен документ за правоспособност – СУМПС. След изтичането на срока на действие на СУМПС водачът е длъжен да поиска издаване на ново свидетелство, като приложи определен набор документи, един от които е карта за оценка на физическата му годност. Необходимостта от проверка на физическата годност на кандидата към момента на подаване на молбата за издаване на ново СУМПС означава, че след изтичане на срока на действие на СУМПС, лицето няма право да управлява МПС, като попада в хипотеза на липса на такова, дори и да не е изгубило придобитата чрез изпит правоспособност. Съгласно чл. 50 от Закона за българските лични документи (ЗБЛД) СУМПС представлява индивидуален удостоверителен документ за придобита правоспособност и е един от трите вида български лични документи съгласно чл. 1, ал. 5, т. 2 с. з., който се издава от органите на МВР с определен срок на валидност. За да установява съответствието с минималните стандарти за физическа годност за управление на МПС от съответната категория на водача, СУМПС трябва да е в срока на административната му валидност. Поради това законодателят в § 1, т. 2, б. "ж" от ДР на ЗБЛД сочи, че личен документ с изтекъл срок на валидност е нередовен. Осъщественият състав се свежда до притежаването/непритежаването на съответното СУМПС и попада в хипотезата на чл. 171, т. 2а ЗДвП като съставлява основание за прилагането на ПАМ. Първоинстанционният съд е обсъдил всички относими за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е анализирал всички факти от значение за спорното право и е направил верни изводи, които се споделят от касационната инстанция. Решението е постановено в съответствие с точното тълкуване и прилагане на материалния закон и като законосъобразно и обосновано следва да бъде потвърдено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, шесто отделение