Решение № 6395 от 27.05.2021 г. на ВАС по адм. д. № 2546/2020 г.

Решение № 6395 от 27.05.2021 г. на ВАС по адм. д. № 2546/2020 г., III о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на Национална агенция за приходите гр. София, против Решение № 92/21.03.2019 г., постановено по адм. дело № 682/2018 г., по описа на Административен съд Стара Загора, с което агенцията е осъдена да заплати на "Загора фрукт" АД сумата от 4 800. 00 лв., представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди от отменено незаконосъобразно наказателно постановление с № 290065 - F301670/02.10.2017 г., на Зам. директора на ТД на НАП - Пловдив, ведно със законната лихва върху сумата от 28.11.2018 г., до окончателното й изплащане, както и направените по делото разноски в размер на 706. 00 лева. Изложени са съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт поради допуснати нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго, с което предявеният иск бъде отхвърлен. Ответното дружество "Загора фрукт" АД, чрез процесуален представител в писмен отговор оспорва касационната жалба като неоснователна. Претендира разноски за настоящата инстанция в размер на 696. 00 лева. Представителят на Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, състав на трето отделение, приема следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд Стара Загора е осъдил Национална агенция за приходите - гр. София, да заплати на "Загора фрукт" АД сумата от 4 800. 00 лв., представляваща обезщетение за причинени имуществени вреди от отменено незаконосъобразно наказателно постановление с № 290065 - F 301670/2.10.2017 г. на Зам. директора на ТД на НАП - Пловдив, ведно със законната лихва върху сумата от 28.11.2018 г., до окончателното й изплащане, както и направените по делото разноски в размер на 706. 00 лева. За да стигне до този правен резултат, административният съд след обсъждане доводите на страните и събраните по делото доказателства е приел, че предявеният имуществен иск е основателен, тъй като са налице всички елементи от сложния фактически състав на отговорността за вреди по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ – налице е отменено като незаконосъобразно, с влязло в сила съдебно решение наказателно постановление, издадено при упражняване на административна дейност, от отмененото НП за ищеца са настъпили част от твърдените от него имуществени вреди - ползване на адвокатска помощ при обжалването и отмяната на НП; налице е вреда и тя е в пряка и непосредствена причинно - следствена връзка между незаконосъобразното НП и настъпилите вреди. Съдът е приел иска за имуществени вреди за доказан в размер за сумата от 4800 лева. Решението е правилно. Първоинстанционният съд е обсъдил всички относими към предмета на спора доказателства и доводи, като правилно е приел, че са налице всички елементи от фактическия състав на отговорността по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. При липсата на който и да е от елементите на посочения фактически състав не може да се реализира отговорността на държавата и общините по реда на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. В конкретния случай ищецът е заплатил адвокатско възнаграждение в общ размер на 4800 лв., за осъществено процесуално представителство по съдебно оспорване на НП № 290065 - F 301670/02.10.2017 г. на Зам. директора на ТД на НАП - Пловдив, по АНД № 3257/2017 г. по описа на Районен съд – Стара Загора и КАНД № 328/2018 г. по описа на Административен съд Стара Загора.. По делото са представени доказателства за договорено и заплатено адвокатско възнаграждение във връзка с извършена правна защита и съдействие. В тази връзка съдът е изложил подробни мотиви, които се споделят и от настоящата касационна инстанция и не е необходимо да се преповтарят. Наказателното постановление е издадено в резултат на упражнена дейност по административно наказване, което по своето съдържание представлява изпълнение на административна дейност, поради което претенцията за обезщетение за вреди от отменено наказателно постановление, следва да се реализира по реда на исковото производство по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. В случая са налице всички предпоставки на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, а именно: налице е незаконосъобразен акт на длъжностно лице на държавата, който е отменен, издаден е по повод изпълнение на административна дейност, настъпила вреда; налице е и причинна връзка между постановения незаконосъобразен акт, и настъпилия вредоносен резултат за ищеца, доколкото за защитата си по образуваното и водено дело по обжалването на наказателното постановление дружеството е ангажирало адвокат, на който е заплатило съответното възнаграждение, а по същество това представлява имуществена вреда вследствие издаденото незаконосъобразно наказателно постановление. При постановяване на решението съдът е съобразил и Тълкувателно решение № 1 от 15.03.2017 г. постановено по тълкувателно дело № 2/2016 г. на Общото събрание на колегиите на ВАС на РБ като е присъдил на ищеца обезщетение за имуществени вреди в размер на 4 800 лева, представляващи направени разноски за адвокатско възнаграждение за обжалване на наказателното постановление. По изложените съображения решението като правилно следва да бъде оставено в сила. С огледа изхода на спора на ответника "Загора фрукт" АД следва да бъдат присъдени и направените пред настоящата инстанция разноски в размер на 696. 00 лева. Воден от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, състав на трето отделение