Решение № 8918 от 22.07.2015 г. на ВАС по адм. д. № 4731/2015 г.

Решение № 8918 от 22.07.2015 г. на ВАС по адм. д. № 4731/2015 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационната жалба на "Мобилтел" ЕАД против решение № 1049/29.01.2015 г., постановено по адм. д. № 3697/2014 г. на ВАС, VII отделение. Иска отмяна на решението като неправилно, поради нарушение на материалния закон при преценка на действителността на акта и законосъобразността н процедурата по неговото приемане; нарушен е материалния закон при преценка законосъобразността на обжалваните конкретни текстове. Ответната страна Комисия за регулиране на съобщенията иска оставяне на решението в сила като правилно Ответника- "Теленор България" ЕАД- не оспорва касационната жалба. Твърди, че оспореното решение е постановено в нарушение на съдопроизводствените правила. Налице е нарушение на чл. 192 АПК, производството е проведено без задължителното участие на прокурор. Също така се твърди, че в съдебното решение не са обсъдени всички възражения на страните и най- вече тези за немотивираност, противоречие с целта на закона и основните принципи на чл. 5 от Закона за електронните съобщения /ЗЕС/. Допълнително се излагат твърдения за неправилност на оспореното решение, поради нарушение на материалния закон. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Решението е правилно като съответно на материалния закон. Върховният административен съд, петчленен състав на Втора колегия намира касационната жалба за допустима - подадена срещу подлежащо на обжалване първоинстанционно съдебно решение по административен спор, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за основателна. С решение № 4157/26.05.2013 г. по адм. д. № 14405/2012 г. по описа на Върховния административен съд, VII отделение, е отхвърлена жалбата на "Мобилтел" ЕАД гр. София, против Решение № 928/19.12.2013 г. на КРС за изменение и допълнение на Общите изисквания при осъществяване на обществени електронни съобщения в частта, в която с § 4 се създават нови разпоредби - чл. 43, чл. 44, чл. 46, чл. 47, чл. 48 и чл. 50 . Със същото решение е отхвърлена и жалбата на "Космо България Мобайл", ЕАД- против Решение № 928/19.12.2013 г. на КРС за изменение и допълнение на Общите изисквания при осъществяване на обществени електронни съобщения в частта, в която с § 4 се създават нов чл. 50. В настоящото производство, поради промяна в наименованието е допусната поправка в списъка и вместо "Космо България Мобайл", ЕАД-е вписано дружеството с новото наименование- "Теленор България", ЕАД. Решението е валидно, допустимо, но неправилно поради допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Производството пред първоинстанционния съд е по раздел III, на глава Х АПК- оспорване на подзаконови нормативни актове. Съгласно изричната разпоредба на чл. 192 АПК- делото се разглежда с участието на прокурор. В образуваното, по жалби на "Мобилтел" и "Теленор"- производство по адм. дело № 3697/2014 г. по описа на ВАС- прокурор от Върховна административна прокуратура не е участвал. За проведеното на 27.10.2014 г., открито съдебно заседание прокурор не е призоваван, не е включен в списъка на лицата за призоваване. Прокурор не е участвал и в заседанието, в което е даден ход по същество. Като е разгледал жалба срещу подзаконов нормативен акт без призоваване и участие на прокурор, тричленният състав на ВАС е допуснал съществено нарушение на съдопроизводствените правила, водещо до неправилност на решението, което следва да бъде отменено, в оспорената част и делото върнато за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК, Върховният административен съд, Петчленен състав, Втора колегия,