Решение № 14649 от 26.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 5922/2020 г.

Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на "Ейч Джи - Ен Груп" ООД, ЕИК 201831996, чрез проц. си представител адв. Д. Стойков, против решение 291/21 февруари 2020 г., постановено по адм. д. 1689/2019 г. по описа на Административен съд Бургас. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Писмени възражения по касационната жалба са депозирани в законовия срок. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и оставяне на решението в сила. Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия състав, намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211 ал. 1 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения. Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба от "Ейч Джи - Ен Груп" ООД с искане за прогласяването на нищожността на решение 1272 от 26 август 2015 г. на Общински съвет Несебър, с което е одобрен ПУП - Парцеларен план за обект "Северен околовръстен път от о.т. 11 до о.т. 559, с. Равда" в часта му по отношение на имоти с идентификатори 61056.68.117 и 61056.68.118 по КККР на с. Равда, община Несебър. Съдът е отхвърлил жалбата като неоснователна. Решението е валидно, допустимо и правилно. За да постанови акта си решаващият съд, след цялостна и задълбочена преценка на доказателствата по делото, вкл. заключението на вещото лице по назначената и приета, неоспорена СТЕ и вземайки предвид доводите и възраженията на страните, както и релевантните за съда факти и обстоятелства е достигнал до верни правни изводи. С оспореното решение Общинският съвет е одобрил градоустройствена онова за разширение на път върху територия, извън населеното място. За двата имота, собственост на жалбоподателите са нализе ПЗ, но не и ПР. Изложените от първоинстанционния съд мотиви са обосновани и подробни, разгледани са обстойно всички наведени доводи и правилно е установено, че оспореният административен акт не страда от пороци или толкова съществени нарушения на аминистративно производствените правила и материалния закон, които да го правят невалиден. Относно касационните доводи, че решение 1272 от 26 август 2015 г. на Общински съвет Несебър е нищожно, защото вместо регулационен план е процедиран парцеларен план. Нарушенията на материалния закон, ако са налице такива, касаят правилността, а не валидноста на акта. Верни са изводите на АС Бургас, че само пълната липса на условията или предпоставките, предвидени в приложимата материална норма и липсата на каквото и да е основание и изобщо възможност, за който и да е орган да издаде акт с такова съдържание, би довело до нищожност на посоченото основание. Нищожност на административен акт при наличие на материална незаконосъобразност е налице, когато напълно липсават мтариално-правните предпоставмки, визирани в хипотезата на приложимата материална норма, когато актът е изцяло лишен от законово основание и когато акт със същото съдъражание не може да бъде издаден въз основа на никакъв закон, от нито един орган. Не са налице отменителните основания на чл. 209 АПК, решението като валидно и законосъобразно следва да бъде оставено в сила, а касационната жалба - без уважение. С оглед изхода на делото и направеното искане в тази връзка (с отговора на касационната жалба) - на ответника следва да се присъдят разноски, но този съд не присъжда такива, тъй като в касационното производство не са представени доказателства за реално сторени такива. Воден от изложените съображения и на осн. чл. 221 ал. 2 АПК Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия състав