Решение № 3027 от 9.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 10930/2020 г.

Решение № 3027 от 9.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 10930/2020 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Станимира Друмева Производство по реда на чл. 237 - чл. 244 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано по искане на "Дъбова гора" ООД, ЕИК[ЕИК], представлявано от адвокат Колев, за отмяна на влязло в сила решение № 5811 от 20.05.2020 г., постановено по адм. дело № 7271 по описа за 2019 г. на Върховния административен съд, тричленен състав на осмо отделение, с което е оставено в сила решение № 652 от 3.04.2019 г., постановено по адм. дело № 3384 по описа за 2018 г. на Административен съд - Бургас. Молителят счита, че е налице основание по чл. 239, т. 5 от АПК за отмяна на влезлия в сила съдебен акт. Твърди, че в нарушение на чл. 137, ал. 2, във вр. с чл. 18а, ал. 7 от АПК, е бил лишен от възможността да участва в касационното производство и не е бил в състояние да представи нови доказателства, с които се е снабдил. Сочи, че делото във Върховния административен съд е било насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание за 24.03.2020 г., но на 13.03.2020 г. е влязъл в сила Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. (ДВ, бр. 28 от 24.03.2020 г., в сила от 13.03.2020 г.), като съгласно чл. 3 съдопроизводството е спряно до отмяна на извънредното положение. Твърди, че без да е получил никакво известие за нова дата на насрочване адм. дело № 7271/2019 г. по описа на Върховния административен съд е било разгледано на 5.05.2020 г. и е бил лишен от възможността да се яви лично или чрез повереник и да участва в производството по причина на препятствие, което не е могъл да отстрани. По този начин е бил лишен и от възможността да представи нови доказателства във връзка с предприети действия по адм. дело № 4214/2019 г. по описа на Върховния административен съд, трето отделение, което е било преюдициално по своя характер и от което са възникнали нови обстоятелства. Искането от съда е да отмени решение № 5811 от 20.05.2020 г., постановено по адм. дело № 7271 по описа за 2019 г. на Върховния административен съд, осмо отделение, и да върне делото за ново разглеждане от друг състав на съда. Ответникът - директорът на дирекция "Местни данъци и такси" при община Приморско, не е депозирал възражение по искането за отмяна в срока по чл. 242, ал. 3 от АПК. Върховният административен съд, в настоящия петчленен състав на първа колегия, намира искането за процесуално допустимо, като подадено от страна по делото, за която съдебният акт е неблагоприятен, в преклузивния срок по чл. 240, ал. 3 от АПК, против подлежащ на отмяна влязъл в сила съдебен акт, съгласно чл. 237, ал. 1 от АПК. Разгледано по същество искането е неоснователно. Видно от данните по делото, решението, чиято отмяна се иска, е постановено в производство по чл. 208 и сл. от АПК, във вр. с чл. 160, ал. 6 от ДОПК, образувано по касационна жалба на "Дъбова гора" ООД и с него е оставено в сила решение № 652/03.04.2019 г., постановено по адм. дело № 3384 по описа за 2018 г. на Административен съд - Бургас, с което е отхвърлена жалбата на "Дъбова гора" ООД против акт за установяване на задължения по декларация № 182-1/09.05.2018 г., издаден от старши експерт "Ревизии" в дирекция "Местни данъци и такси" при община Приморско, потвърден с решение № 1367/27.12.2018 г. на директора на дирекция "Местни данъци и такси" при Община Приморско. В касационната жалба на "Дъбова гора" ООД е посочено лице, на което следва да се връчват съобщенията - адвокат Д. Колев от САК, със съдебен адрес за получаване на съобщения и книжа: гр. София, ул. "Цар Шишман" № 3, вх. Б, както и номер на мобилен телефон за връзка. По молба на дружеството с определение № 15556 от 15.11.2019 г. производството по делото е спряно на основание чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК, вр. с чл. 228 и чл. 144 от АПК, до приключване на производството по адм. дело № 4214/2019 г. по описа на Върховния административен съд, трето отделение. На 29.01.2020 г. производството по адм. дело № 7271 по описа за 2019 г. на Върховния административен съд е възобновено и насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание за 24.03.2020 г. от 11: 00 ч. С разпореждане на председателя на осмо отделение на Върховния административен съд делото е пренасрочено за разглеждане в открито съдебно заседание за 5.05.2020 г. от 11: 00 часа, на основание заповед № 949/10.03.2020 г. на председателя на Върховния административен съд. За насроченото съдебно заседание "Дъбова гора" ООД е призована на 13.03.2020 г. чрез пълномощника адв. Колев. Видно от протокола от съдебно заседание на 5.05.2020 г., страната е била редовно призована и за нея не се е явил представляващият дружеството и негов пълномощник адв. Колев, предвид на което съдът е дал ход на делото, приел е събраните в касационното производство писмени доказателства, сред които и препис от решението по адм. дело № 4214/2019 г. на Върховния административен съд, трето отделение, и е дал ход по същество. При така установеното от фактическа страна, настоящият петчленен състав на Върховния административен съд намира доводите на молителя за неоснователни. Искането за отмяна е подадено на основание чл. 239, т. 5 от АПК, съгласно която разпоредба актът подлежи на отмяна, когато страната вследствие на нарушаване на съответните правила е била лишена от възможност да участва в делото или не е била надлежно представлявана, или когато не е могла да се яви лично или чрез повереник по причина на препятствие, което не е могла да отстрани. Твърдението на молителя е, че е бил лишен от възможността да участва в касационното производство. Съгласно разпоредбата на чл. 137, ал. 2 от АПК, съобщенията до административните органи, органите на съдебната власт, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, организациите и адвокатите се връчват на посочения в производството пред административния орган електронен адрес, освен ако по делото не посочат друг електронен адрес, а съгласно чл. 137, ал. 4 от АПК, извън случаите по ал. 1 - 3 съобщенията се връчват по реда на чл. 18а, ал. 7 - 9 от АПК. Съобразно чл. 18а, ал. 7 от АПК, съобщаването може да се извърши чрез устно уведомяване, по разпореждане на административния орган или съда, което се удостоверява писмено с подпис на извършилото го длъжностно лице. Писменото удостоверяване се прилага към делото и на адресата се съобщава, че може да получи документите или книжата в 7-дневен срок, след изтичането на който те се смятат за връчени. В случая призоваването на "Дъбова гора" ООД за насроченото съдебно заседание за 5.05.2020 г. от 11: 00 часа е надлежно съобщено по предвиденият в чл. 18а, ал. 7 от АПК процесуален ред. Видно от отбелязването в списъка на лицата, призовани за 5.05.2020 г., налице е писмено удостоверяване с подпис на извършилото го длъжностно лице, че "Дъбова гора" ООД е уведомено за насроченото съдебно заседание чрез адвокат Д. Колев лично по телефона на 13.03.2020 г. в 10: 05 часа от административния секретар Ж. Мишева. С оглед изложеното е невярно твърдението на молителя, че без да е получил никакво известие за нова дата на насрочване адм. дело № 7271/2019 г. по описа на Върховния административен съд е било разгледано на 5.05.2020 г. и е бил лишен от възможността да се яви лично или чрез повереник. Правото на участие на касационния жалбоподател в производството по делото не е нарушено, защото съобщението е връчено надлежно по предвидения в кодекса процесуален способ за целта и обосновано тричленният съдебен състав е приел съобразно фактическите установявания по делото, че е редовно призован за насроченото съдебно заседание. Цитираната от адвокат Колев съдебна практика касае различен случай и е неотносима. От мотивите на решение № 13080/21.10.2020 г. по адм. дело № 8227/2020 г. на Върховния административен съд, 5-членен състав, е видно, че молбата за отмяна на съдебния акт е уважена, тъй като в касационната жалба, освен съдебен адрес за призоваване, е посочен и електронен адрес за призоваване, който не е използван за уведомяване на касатора за датата на насроченото съдебно заседание, съобразно чл. 137, ал. 2 от АПК, нито е приложена разпоредба на чл. 18а, ал. 7 от АПК за извършване на съобщаването чрез устно уведомяване, което да е удостоверено писмено с подпис на извършилото го длъжностно лице. Видно от изложените по-горе факти, настоящият случай е различен - в касационната жалба настоящият молител не е посочил електронен адрес за призоваване, на който да бъде надлежно призован, каквито са фактите по цитираното дело. Посочен е съдебен адрес и мобилен телефон и законосъобразно е приложен способа за призоваване, уреден в чл. 18а, ал. 7 от АПК, вр. чл. 137, ал. 2 от АПК. В допълнение следва да се посочи по наведените в искането за отмяна доводи от молителя за лишаването му от възможността да представи нови доказателства във връзка с адм. дело № 4214/2019 г. по описа на Върховния административен съд, трето отделение, което е било преюдициално, че основание за възобновяване на производството по адм. дело № 7271/2019 г. и насрочването му за 5.05.2020 г. е именно постановеното решение по адм. дело № 4214/2019 г., което е прието като доказателство по делото и обсъдено от състава на съда с крайния съдебен акт. По изложените мотиви искането за отмяна на влезлия в сила съдебен акт следва да бъде отхвърлено като неоснователно. Воден от горното и на основание чл. 244, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд – IX-ти петчленен състав на първа колегия,