Решение № 2424 от 22.02.2021 г. на ВАС по адм. д. № 7861/2020 г.

Решение № 2424 от 22.02.2021 г. на ВАС по адм. д. № 7861/2020 г., II о., докладчик председателят Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на К. Бокчев, чрез проц. представител адв. Е. Стоева, и е против решение № 1062/18 февруари 2020 г., постановено по адм. д. № 10783/2017 г. по описа на Административен съд София град. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Писмени възражения по касационната жалба са депозирани. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба и оставяне на решението в сила. Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия състав, намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество е основателна по следните съображения. Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба от К. Бокчев против заповед № 18-4882/06 юли 2017 г. на началника на СГКК, София, с която, на осн. чл. 54, ал. 2 ЗКИР, е отказано изменението на КККР на гр. София, одобрена със заповед № РД-18-68/02 декември 2010 г. на ИД на АГКК, изразяващо се в промяна на границата между имоти в район "Витоша" с идентификатор № 68134/1937.530, № 68134/1937.531, № 68134/1937.539 и № 68134/1937.1295, която се нанася по стар регулационен план, одобрен със заповед № 419/18 юни 1959 г. Съдът е отхвърлил жалбата като неоснователна. Обжалваното решение е постановено при допуснати съществени нарушения на процесуалните норми. Съгласно чл. 153, ал. 1 АПК страни по делото са оспорващият, органът издал административния акт, както и всички заинтересовани лица, а съгласно чл. 154, ал. 1 АПК съдът конституира страните служебно. В тази връзка съдът следи служебно за правилното конституиране на страните, включително и от касационната инстанция. Видно от обяснителната записка към заявление вх. № 01-68141/10 март 2017 г., исканото изменение на КККР ще засегне имот с идентификатор № 68134/1937.1295, представляващ улица. Съгласно § 1, т. 13 ЗКИР, "заинтересовани лица" са собствениците и носителите на други вещни права върху недвижими имоти, а в случаите на предоставени права на управление – ведомствата и общините, на които са предоставени правата. Предвид посоченото, Столична община, район "Витоша" се явява заинтересовано лице в производството. Обстоятелството, че Столична община, район "Витоша" е страна в провелото се административно производство е изрично посочено и в съпроводителното писмо на СГКК София за изпращане на административната преписка (л. 14), но съдът не я е конституирал и не я е призовавал за участие в процеса, с което не е изпълнил задължението си по чл. 154, ал. 1 АПК. Цялото съдебно производство е проведено и приключено без участие на Столична община, район "Витоша", с което е нарушeно правото на участие на страната. Допуснатото нарушение на съдопроизводствените правила е съществено и е причина за постановяване на неправилно решение. Ако не се отстрани, би довело до възникване на отменително основание по смисъла на чл. 239, т. 5 АПК. С оглед посоченото, решението е постановено при съществено процесуално нарушение на съдопроизводствените правила, поради което следва да се отмени и делото се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд, поради наличие на основание по чл. 209, т. 3, предложение второ АПК. При този резултат и на основание чл. 226, ал. 3 АПК първоинстанционният съд дължи произнасяне и по разноските, направени пред касационната инстанция. По изложените съображения, Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия съдебен състав на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК