Решение № 12122 от 27.11.2025 г. на ВАС по адм. д. № 7534/2025 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на О.П. - Елос" ЕООД срещу Решение 886 от 28.05.2025 г. на Административен съд (АС) - Кюстендил по адм. дело 97/2025 г. С решението съдът е отхвърлил жалбата на О.П. - Елос" ЕООД срещу Заповед 1243 от 31.01.2025 г. на председателя на Комисията за защита на потребителите (КЗП), с която на основание чл. 68л, ал. 1, във вр. чл. 68в, във вр. с чл. 68г, ал. 4 и чл. 68е, ал. 2, предл. 1 във вр. с ал. 1 от Закона за защита на потребителите (ЗЗП), на дружеството е забранено при упражняване на своята дейност да използва заблуждаваща нелоялна търговска практика. Касационният жалбоподател О.П. - Елос" ЕООД, счита обжалваното решение за неправилно, постановено в нарушение на материалния закон и необосновано отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Счита, че съдът неправилно не е разгледал аргументите на дружеството против възприетата от административния орган фактология. Не са изследвани поясненията и процесът по извършване на резервация, съгласно приложените от дружеството писмени доказателства - екранни снимки. Не споделя, че едва след финализиране на резервацията потребителят е информиран за включените като задължително съдържание на пакета допълнителни услуги, както и информация за базовата цена на рецепцията на хотела. Сочи, че потребителят има в цялост нужната за него информация дали да ползва предлаганата от търговеца услуга. При визуализирането на финалната страница потребителят не е сключил договор или взел търговско решение. При посещение на интернет страницата на хотела, ясно се вижда промоционалната оферта Плащате 2, получавате 3 нощувки". При натискане на бутона за визуализация на падащо меню е посочен разделът/бутонът Оферти". В този раздел са изложени всички актуални промоционални оферти на хотела. Конкретно за процесната е подробно описана пакетната цена с всички включени услуги за същата, при три нощувки за двама възрастни - 664.50 лв. Търговецът добросъвестно е изложил цялата услуга по съответното й ценообразуване по пера, в съответствие с използвания софтуер за резервация. В официално становище от сервизния екип на ползвания от О.П. Елос ЕООД международен софтуер за хотелски резервации - Clock" изрично се сочи, че в случаите на пакетни предложения от типа 2 нощувки за 3", пакетната цена се разпределя пропорционално между нощувките, поради техническо ограничение - тарифите в Clock PMS+ не поддържат опция за задаване на нулева цена за нощувка. Няма невярно предоставена информация, която да е премълчана, тъй като средният потребител е достатъчно интелигентен и осведомен, преди финализирането на резервацията си да установи, посредством изложеното ценообразуване, каква е крайната цена. Налице е обективно намаление, макар и първоначално да се изискват допълнителни стъпки за средния потребител да го установи. Не е налице и следващият елемент на фактическия състав на нарушението - резултатът от тази практика да е или да е възможно да има за резултат вземането на търговско решение, което потребителят не би взел без използването на търговката практика. Липсата на който и да е от трите кумулативно предвидени обективни елемента на фактическия състав на нарушението изключва възможността за квалифициране на търговската практика като заблуждаваща. Прави искане обжалваното решение да бъде отменено. Ответникът по касационната жалба председателят на Комисията за защита на потребителите не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховната касационна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд (ВАС), Седмо отделение, като обсъди твърденията и доводите на касатора и възраженията на ответника и провери обжалваното решение, с оглед на правомощията си по чл. 218, ал. 2 АПК, намира за установено от фактическа и правна страна следното: Касационната жалба е допустима подадена е в срока по чл. 211 АПК, от надлежна страна и срещу подлежащ на обжалване съдебен акт. Разгледана по същество касационната жалба е неоснователна. От фактическа страна по делото е установено, че: Във връзка с постъпила жалба в КЗП, регистрирана с вх. Ц-03-1124 от 06.11.2024 г. и съдържаща оплакване за подвеждаща информация е извършена проверка от експерти на дирекция Защита на потребителите при продажби от разстояние (ЗППР). В хода на проверката е отворен интернет сайтът www.spahotel103.bg, където е посочена информация за туристически обект хотел и СПА. Подробно са описани стъпките, които са предприети за проверка на подадения сигнал. С писмо на КЗП (изх. Ц-03-1124 от 10.12.2024 г.) е изискано предоставянето на писмено становище относно изложеното в жалбата и е получено Обяснение , вх. Ц-03-11241 от 11.12.2024 г. В даденото от дружеството писмено обяснение е посочено, че в уебсайта на хотела има интегрирана Онлайн резервационна система Book Direct, автоматично управлявана от хотелската програма Clock. Всяка търговска политика или оферта е създадена като тарифа въз основа на базови цени Рецепция, заложени в хотелската програма. Оферта Получете една нощувка подарък в 103 Хотел & Спа! Специална оферта в Сапарева баня | 103° Hotel & SPA, или при заплатени две нощувки, третата нощувка е с нулева равностойност. Офертата се базира на 3 нощувки на цена Рецепция, които са на стойност по 331,18 лв. или 993,54 лв., като съгласно офертата цената за трите нощувки е 664,50 лв., т.е третата нощувка е безплатна. Крайната цена на нощувка с включени всички данъци и такси е 221,50 лв. Допълнителни услуги към цената за настаняване за всички оферти са включените в пакета вечери за периода на резервацията, изчислени на база брой гости и брой нощувки. В конкретния случай сумата от 240 лева се образува на база три нощувки за двама възрастни в помещение, т.е. 6 броя вечери по 40 лева, или 240 лева с включен ДДС за целия престой. Изготвена е Докладна записка, вх. Ц-03-11241 от 27.01.2025 г. от директора на Дирекция ЗППР до КЗП за извършената проверка, със съответните приложени документи и допълнителна информация, съгласно текста. Изготвен е Протокол 08 от 30.01.2025 г. на КЗП, обективиращ решение на Комисията за констатирана нелоялна заблуждаваща търговска практика по смисъла на чл. 68е ал. 2 ЗЗП от търговеца О.П. - ЕЛОС ЕООД, изразяваща се в използването на заблуждаваща нелоялна търговска практика, при която чрез премълчаване, търговецът прикрива съществена информация по смисъла на ал. 1 ЗЗП при публикуване на информация на интернет сайта на хотела за офертата Плащате 2, получавате 3 нощувки в 103 градуса Hotel @ SPA. Издадена е Заповед 1243 от 31.01.2025 г., с която на О.П. - ЕЛОС ЕООД е забранено при упражняване на своята дейност дружеството да използва нелоялна заблуждаваща търговска практика по смисъла на чл. 68е ал. 2 пр. 1 във вр. с ал. 1 ЗЗП. В мотивите на заповедта е посочено, че при започване на резервация през секция Резервирайте за престой от 3 нощувки за период от неделя до сряда (19.01.2025 г. 22.01.2025 г.), за двама възрастни, след избор на бутон Продължи, за помещение Двойна стая Класик, се визуализира цена на нощувка 221,50 лв. с включен данък. След избор на бутон Покажи тарифите е налична следната информация: Получете една нощувка подарък в 103 Хотел @ Спа с пояснението, че при резервация за три нощувки, третата се получава като подарък. Посочено е, че офертата е валидна само за дните от неделя до четвъртък. Цената е за помещение и включва съответния брой нощувки, закуски, вечери, безплатен достъп до термална СПА зона и фитнес, WIFI, туристическа застраховка, туристически данък и ДДС. В долната част отново е отразена цената от BGN 221,50 на нощувка с включен данък. При натискане на бутон Избери се преминава на следваща страница, на която са видни следните данни: Двойна стая Класик; Данни на резервация 19 януари 2025 - 22 януари 2025 Получете една нощувка подарък в 103 Хотел & Спа! Възрастни: 2 Цена Стая BGN 417,96 Туристически данък BGN 6,54 Допълнителни услуги BGN 240,00 ДДС (включено в цената) BGN 54,87 Общо BGN 664,50 Изискуем депозит BGN 664,50 В хода на проверката е отворена и секция Оферти, където е налична информация за офертата, предмет на жалбата, а именно: Плащате 2, получавате 3 нощувки 103° Hotel & SPA. При избор на Бутон Детайли се визуализира следната информация за офертата: В дните от неделя до четвъртък, плащате 2 нощувки, а получавате 3. Офертата е валидна в дните от Неделя до Четвъртък. Цени на пакет за двама: Класическа двойна стая DBL 664,54 лв. Двойна стая ДЕЛУКС DLUX 704,52 лв. СУИТ SUIT 744,54 лв. Едноспален Апартамент АРР 904,54 лв. *Цените са за двама възрастни в съответното помещение и включват: Три нощувки Три закуски на блок маса Три вечери Ползване на вътрешни минерални басейни и джакузи Използване на СПА съоръженията: парна баня, хамам, финландска сауна, солна стая, леден фонтан, зона за релакс Фитнес център Паркинг WI-FI Туристическа застраховка, туристически данък и ДДС При избор на бутон Резервирайте, разположен под офертата, се повтарят гореописаните стъпки. При така установеното, председателят на КЗП е изложил, че при започване на резервация през секция Резервирайте за престой от 3 нощувки за период от неделя до сряда се визуализира цена на нощувка 221,50 лв. за двойна стая Класик без да е посочено, че цената е промоционална. На следващата стъпка отново се визуализира цена от 221,50 лв. на нощувка с включен данък като фигурира и информацията, че цената е за помещение и включва съответния брой нощувки, закуски, вечери, безплатен достъп до термална СПА зона и фитнес, WIFI, туристическа застраховка, туристически данък и ДДС. Налично е и следното съобщение: Получете една нощувка подарък в 103 Хотел & Спа! с пояснението, че при резервация на три нощувки, третата е подарък. По този начин на представяне, потребителят остава с впечатлението, че ползвайки промоцията Получете една нощувка подарък в 103 Хотел & Спа! ще заплати 2 нощувки по 221,50 лв. При последната стъпка се визуализират данни за резервацията с посочена общата сума, която се дължи - 664.50 лв., както и разбивка на цената. От разбивката е видно, че се заплаща такса допълнителни услуги от 240 лв. без да е уточнено какво включват тези услуги. С непредоставянето на информация за стандартната цена на нощувка, потребителят има нагласата, че резервацията ще му струва 2 пъти по 221,50 лв., т.е. 443 лв., а не обявените 664,50 лв. Въпреки че в раздел Оферти е посочена общата цена на промоционалната оферта от 664,50 лв., в следващите стъпки в процеса на резервация отново обявената цена за нощувка е 221,50 лв. Органът е посочил, че цената на предлаганите услуги е основна характеристика, която има роля при вземането на решение за закупуването им в конкретният случай за извършване на резервация за предлаганата промоционална оферта за трета нощувка подарък при резервация на 3 нощувки в СПА хотел 103 градуса. Предоставянето на информация за цената на 1 нощувка в процеса на резервация на 3 нощувки без да е упоменато, че това е промоционалната цена на нощувка, представлява прикриване на съществена информация, което може да доведе до вземането на търговско решение, което средният потребител не би взел без използването на тази търговска практика. Въз основа на така установените по делото факти първоинстанционният съд е приел от правна страна, че оспорената заповед е издадена от компетентен орган, в исканата от закона форма, при спазване на административнопроизводствените правила, в съответствие с материалния закон и неговата цел. Съдът е анализирал фактическия състав на заблуждаващата нелоялна търговска практика и е приел, че той е налице. Посочил е, че от О.П. - ЕЛОС ЕООД е представена информация, посредством интернет сайта на дружеството. Отправената към потребителите оферта от страна на търговското дружество изрично акцентира на предоставената безплатна трета нощувка, като никъде не е предоставена информация за базовата цена на рецепция в размер на 313,18 лв. за двама възрастни за една нощувка, от която всъщност се прави отстъпката. В отправеното чрез интернет сайта рекламно послание, в условията на офертата не е посочено предоставянето на допълнителни услуги на стойност 240 лева, които се явяват задължителна част от офертата. Търговецът явно премълчава съществена за потребителя информация, свързана с формирането на цената за посочения от потребителя период, съответстващ на условията на предложението, като изрично се сочи цена от 221,50 лв. за нощувка в помещение Двойна стая Класик. Търговското съобщение Получете една нощувка подарък в 103 градуса Хотел@Спа се предоставя на потребителите не само в секция Оферти, но и при избор на помещение за настаняване, както и при избор на бутон Тарифи. Именно във връзка с премълчаната информация е взето решение от потребител за използване на услугата, което не би взел без посочената характеристика. Въз основа на горното съдът е направил извод за законосъобразност на оспорената заповед и е отхвърлил жалбата. Решението е правилно. Правилен е изводът на съда, че в хода на административното производство не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Административният орган е изяснил релевантните за случая факти и обстоятелства, като е обсъдил предоставените от търговеца обяснения. По делото е безспорно, че касаторът е търговец по смисъла на § 13, т. 2 ДР ЗЗП, който предоставя услуги по смисъла на § 13, т. 14 - ДР ЗЗП. Съгласно § 13, т. 23 ДР ЗЗП "търговска практика" е всяко действие, бездействие, поведение, търговска инициатива или търговско съобщение, включително реклама и маркетинг, от страна на търговец към потребител, което е пряко свързано с насърчаването, продажбата или доставката на стока или предоставянето на услуга на потребителите. С оглед защита на потребителите от нелоялни търговски практики и от техните вредни последици, разпоредбата на чл. 68в ЗЗП забранява императивно използването на такава. Видно от чл. 68г, ал. 4 ЗЗП, нелоялни са и заблуждаващите и агресивните търговски практики по чл. 68д - 68к ЗЗП. Предвид изложеното, за да е налице нарушение на чл. 68е, ал. 2, предложение първо ЗЗП, е необходимо: търговецът да е отправил покана до потребителя за закупуване на стока, като е прикрил съществена информация за същата, което има или би могло да има по отношение на потребителя като резултат вземането на търговско решение, което той не би взел без използването на тази търговска практика. В конкретния случай, както обосновано е приел и първоинстанционният съд, е налице търговска практика отправяне на покана за резервация на сайта на дружеството, която е и нелоялна и заблуждаваща, което несъмнено води или би могло да доведе до вземане на решение което последният не би взел, без осъществяване на въпросната практика. Правилни са изводите на административния орган и на съда, че чрез премълчаването на съществена информация, а именно, каква е цената на рецепция за една нощувка, от която се прави отстъпка при резервация за оферта Получете една нощувка подарък в 103 Хотел & Спа! (за престой от три дни в периода от понеделник до четвъртък) и посочването единствено на цена от 221,50 лв. на нощувка с включен данък за Двойна стая Класик, без да е уточнено, че това е промоционалната цена, търговецът оставил потребителите с впечатлението, че използвайки промоцията ще заплатят две нощувки на цена от 221,50 лв., вместо три нощувки на посочената цена. Едва при последната стъпка от резервацията се визуализира общата сума, която се дължи - 664,50 лв. Налице е разбивката на цената, но същата отново е неясна. В нея е посочено, че се дължат 417,96 лв. за стая и 240,00 лв. за допълнителни услуги, без да е пояснено какво включват те. Макар че в секция Оферти, където е налична информация и за посочената оферта, цената за класическа двойна стая е посочена като 664,45 лв., при избор на бутон Резервация и бутон Продължи, за помещение Двойна стая Класик се визуализира именно цена от 221,50 лв. за нощувка, с включен данък. След избор на бутон Покажи тарифите, е налична информация, че при резервация на три нощувки, третата се получава като подарък, както и че тя включва съответния брой нощувки, закуски, вечери, безплатен достъп до СПА зона и фитнес, WIFI, туристическа застраховка, туристически данък и ДДС. Отново е посочено че цената е 221,50 лв. на нощувка с включен данък. Видно от изложеното изводът на органа за осъществен от търговеца и втория елемент на фактическия състав на заблуждаващата търговска практика, чрез премълчаване на съществена информация, е правилен. Правилен е, както обосновано приема първоинстанционният съд, и изводът на органа, че в случая е налице и третият елемент на фактическия състав на заблуждаващата търговска практика тази практика да има за резултат или да е възможно да има за резултат вземане на търговско решение, което средният потребител не би взел без използването й. Цената е основна характеристика на предлаганите от търговеца услуги, и тя има решаваща роля при вземането на решение за извършване на резервация за предлаганата промоционална оферта за трета нощувка подарък при резервация на 3 нощувка в СПА хотел 103 градуса. В случая значително по-ниската цена, която потребителят може да се заблуди, че ще заплати за престоя си, би могла да го мотивирала да направи резервация и съответно да вземе своето решение въз основа на обявената подвеждаща цена. С оглед на изложеното изводът на съда за кумулативното наличие на предпоставките на нелоялна заблуждаваща търговска практика по смисъла на чл. 68е, ал. 2, предложение 1 във вр. с ал. 1 ЗЗП е правилен, обоснован и съответен на доказателствата по делото. Това прави правилен и извода му за законосъобразност на оспорената заповед, поради което съдът следва да остави в сила обжалваното решение. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд