Решение № 9157 от 1.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 3641/2010 г.

Решение № 9157 от 1.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 3641/2010 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс / АПК/ и е образувано по касационната жалба на началника на Пето РУ - Варна при Областна дирекция на МВР - Варна против Решение № 14.01.2010 г., постановено по адм. д. № 2575 по описа за 2009 г. на Административен съд - Варна. Навеждат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК и се иска отмяната му. Ответникът - Павел Иванов Иванов в писмено становище оспорва основателността на касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. С решението, подложено на касационно обжалване, Административен съд - Варна е отменил поради съществено нарушение на административнопроизводствените правила - основание по чл. 146, т. 3 от АПК Заповед № 55/07.08.2009 г. на началника на Пето РУ при ОД на МВР - Варна, с която на Павел Иванов Иванов е наложено дисциплинарно наказание " порицание" за срок от 6 месеца. Съдът е приел, че процесуалните правила на дисциплинарното производство за нарушение, тъй като липсва заповед по чл. 230 от ЗВН за откриване на дисциплинарно дело,, липсват доказателства писмените обяснения на служителя да са дадени пред дисциплинарно наказващия орган,, липсва на мотиви относно вината на служителя и основанието за прилагане на материалния закон. Решението е валидно, допустимо и по същество правилно. Въпреки, че не могат да бъдат споделени изводите, че липсата на заповед по чл. 230 от ЗМВР е нарушение на административнопроизводствените правила, доколкото липсват данни служителят да е извършил тежко дисциплинарно нарушение, наказуемо с уволнение, нарушението на правилата на дисциплинарното производство се състоят в неуведомяване на служителя за започналото спрямо него дисциплинарно производство. На същия не са връчени изготвените становище и справка, които са приобщени в дисциплинарната преписка и са представени на наказващия орган. Така е препятствана възможността за адекватна защита в хода на дисциплинарното производство и възможността да се дадат допълнителни възражения по чл. 243, ал. 3 от ППЗМВР. Последното процесуално действие е предпоставка наказващият орган да изпълни законосъобразно задълженията си по чл. 229, ал. 4 от ЗМВР. Въпреки неправилността на извода за липса на доказателства обясненията на наказания служител да са дадени пред наказващия орган, посочените и установени от решаващия съд нарушения на административнопроизводствените правила, които нарушават правото на защита винаги се считат за съществени, поради като основание по чл. 146, т. 3 от АПК водят до отмяна на обжалвания индивидуален административен акт. По изложените съображения решението на Административен съд - Варна като правилно, постановено в съответствие в приложимия закон и обосновано следва да се остави в сила. Водим от изложеното, Върховният административен съд