Решение № 478 от 12.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 9988/2008 г.

Решение № 478 от 12.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 9988/2008 г., II о., докладчик председателят Ангел Калинов Производството е по чл. 208 и сл. АПК и е образувано по жалба на община Долна Баня срещу решение № 330 от 13.06.2008 г. по адм. д. № 259/2008 г. на Административен съд - София област, първи състав, като се иска отмяна на същото и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав, или да се реши спора по същество. В хода на производството се прави довод и за недопустимост на решението, поради просрочие на жалбата до административния съд. Ответникът по касационната жалба взема становище да се остави в сила решението. Заключението на прокурора е, че касационната жалба е неоснователна. Върховният административен съд - второ отделение приема, че касационната жалба е допустима и разгледана по същество е основателна. Производството пред Административен съд София област е образувано по жалба на "Голф клуб Ибър" АД срещу мълчалив отказ на кмета на община Долна баня да издаде разрешение по реда на чл. 124, ал. 3 ЗУТ за изработване на ПУП (План за застрояване за промяна предназначението на имот пл. № 128054, находящ се в землището на гр. Горна Баня. Този отказ е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 214, ал. 1 ЗУТ. Съгласно чл. 215, ал. 4 ЗУТ отказите да се издаде административен акт подлежат на обжалване в 14 дневен срок от съобщението, а когато отказът е мълчалив, този срок следва да тече от изтичане на срока, в който е следвало да се произнесе административният орган. В случая този срок е 14 дневен. След изтичането му жалбата е следвало да се подаде в 14 дневен срок. Заявлението на "Голф клуб Ибър" АД до кмета на община Долна баня е от 11.02.2008 г., срокът за произнасяне е изтекъл на 25.02.2008 г. и срокът за обжалване на мълчаливия отказ е изтекъл на 10.03.2008 г., а жалбата до административния съд против същия е от 18.03.2008 г. В случая е неприложима нормата на чл. 149, ал. 2 АПК, тъй като ЗУТ е специален закон по отношение на кодекса. Срокът за обжалване на индивидуалните административни актове и отказите за издаването им, включително и мълчаливите е 14 дневен съгласно чл. 215, ал. 4 ЗУТ. По силата на чл. 213 ЗУТ, АПК е приложим само по въпросите, които не са уредени в специалния Закон за устройство на територията. Като е разгледал по същество просрочената жалба административният съд е постановил недопустимо решение, което следва да се обезсили, жалбата да се остави без разглеждане и производството по делото пред административния съд да се прекрати. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК Върховният административен съд - второ отделение