Решение № 14003 от 20.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 7738/2016 г.

Решение № 14003 от 20.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 7738/2016 г., II о., докладчик съдията Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК) срещу решение № 670 от 28 март 2016 г., постановено по адм. д. № 3339/2015 г. по описа на Административен съд В., в частта, с която е отменена заповед № РД-18-34/16 юни 2015 г. на изпълнителния директор на АГКК в частта досежно сграда № 5 в имот № 83404.236.40 и е върната преписката на административния орган за ново произнасяне съобразно мотивите на решението. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. От ответника Д. Г. Ч., чрез пълномощника му адв. И. К., е постъпил писмен отговор на касационната жалба, в който са изложени съображения за нейната неоснователност. Същото становище се поддържа от процесуалния представител и в съдебно заседание. Другият ответник - община Д. Ч., не е заявил становището си по подадената касационна жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежни страни и е процесуално допустима. След като по повод подадената касационна жалба Върховният административен съд извърши служебна проверка за валидността и допустимостта на оспореното съдебно решение, констатира следното: Производството пред Административен съд В. е образувано по жалба на Д. Г. Ч. срещу заповед № РД-18-34/16 юни 2015 г. на изпълнителния директор на АГКК, с която на основание чл. 49, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) е одобрена кадастралната карта и кадастралните регистри за част от землището на с. Ш., в частта относно поземлен имот 83404.236.40. С оспореното решение съдът е отменил заповедта досежно сграда № 5 в посочения имот и е върнал преписката на изпълнителния директор на АГКК за ново произнасяне при съобразяване с мотивите на решението, срещу която част е подадена касационната жалба. Със същото решение съдът е прекратил производството по делото в частта, с която е оспорената заповедта досежно сграда № 2 в същия поземлен имот. В тази част решението не е обжалвано и е влязло в законна сила. С. З. за изменение и допълнение на ЗКИР (обн., ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г., в сила от 26 юли 2016 г.) разпоредбата на чл. 49, ал. 2 от ЗКИР е изменена, като понастоящем предвижда, че одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри не подлежат на обжалване. Посочената норма е с процесуален характер и има незабавно действие. Процесуалните норми се прилагат по всички висящи спорове, освен ако в нормативния акт, в който са създадени, не е предвидено друго. В случая липсва уредба за процесуалния ред, по който се довършват висящите съдебни производства по жалби срещу актове, издадени на основание чл. 49 от ЗКИР, каквото е настоящото. С § 34 от ПЗР на ЗИДЗКИР ЗКИР (обн., ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г.) е уредена процедурата по довършване на административните производства по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри, започнати към момента на влизане в сила на посоченото изменение на закона, но липсва такава за съдебните производства, които са висящи към посочения момент. За тях се прилага разпоредбата на чл. 49, ал. 2 от ЗКИР, изключваща съдебното обжалване на такива актове. Изложеното налага извода, че към момента, по силата на изменената норма на чл. 49, ал. 2 от ЗКИР, жалбата на Д. Г. Ч. срещу заповед № РД-18-34/16 юни 2015 г. на изпълнителния директор на АГКК, с която е одобрена кадастралната карта и кадастралните регистри за част от землвището на с. Ш., е недопустима - чл. 159, т. 1 от АПК. Като се е произнесъл по същество по недопустимата жалба, съдът е постановил недопустимо решение, което ще следва да бъде обезсилено в частта, с която е отменена заповедта на изпълнителния директор на АГКК в частта досежно сграда № 2 в поземлен имот 83404.236.40, както и по отношение на присъдените разноски, а вместо него ще следва да бъде постановено друго, с което подадената от Ч. жалба ще следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното въз основа на нея производство - прекратено. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,