Решение № 8845 от 6.07.2017 г. на ВАС по адм. д. № 7634/2016 г.

Решение № 8845 от 6.07.2017 г. на ВАС по адм. д. № 7634/2016 г., VII о., докладчик съдията Даниела Мавродиева Производството е по чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба на "ТТТ 28" ЕООД, подадена чрез процесуалния представител на търговеца - адв. Г. от САК, против решение № 2965/28.04.2016 г., постановено по адм. дело № 9389/2015 г. по описа на Административен съд - С. град (АССГ), с което е отхвърлена жалбата на дружеството срещу заповед № РД-09-299 от 01.09.2015 г. на кмета на район "Надежда", Столична община. Релевират се доводи за неправилност на съдебния акт поради необоснованост, нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Иска се както неговата отмяна така и отмяна на оспорвания административен акт. Претендира се присъждането на направените съдебни разноски. Ответникът - кметът район "Надежда", Столична община, чрез процесуалния си представител - юриск. Н., оспорва касационната жалба. Претендира разноски за защита от юрисконсулт. Ответникът "Д. Е. Е. Строй""ЕООД, не взема становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, като обсъди данните по делото и доводите на страните, намира касационната жалба за допустима, като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество на наведените в нея доводи и на основанията по чл. 218, ал. 2 АПК, жалбата е неоснователна. С обжалваното съдебно решение е отхвърлена жалбата на "ТТТ 28" ЕООД срещу заповед № РД-09-299 от 01.09.2015 г. на кмета на район "Надежда", Столична община. С цитираната заповед кметът на район "Надежда", Столична община, е утвърдил класирането и е определил участникът спечелил конкурс за отдаване под наем на части от имоти - публична общинска собственост на територията на Столична община за срок от 10 години в частта по т. 1.1 по Схема за поставяне на преместваеми обекти - главен вход "Северен парк" от ул. "Ген. Н. Ж.". За да постанови този резултат АССГ е приел за установено от фактическа страна следното: С Решение № 335 по протокол № 84, т. 22 от 25.06.2015 г., на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, чл. 14. ал. 7 от Закона за общинската собственост /ЗОС/, чл. 13 от Наредбата за общинската собственост, чл. 30 и чл. 31 във вр. с чл. 1, т. 2 от Наредбата за условията и реда за провеждане на търгове и конкурси/НУРПТК/ и чл. 17, ал. 4 от Наредбата за преместваемите обекти, за рекламните, информационни и монументално- декоративни елементи и за рекламната дейност на територията на СО, Столичен общински съвет /СОС/ е взел решение за провеждането на конкурс за отдаване под наем за срок от 10 години на части от недвижими имоти - публична общинска собственост, представляващи терени за разполагане на преместваеми обекти на територията на район "Надежда" по одобрени със Заповед № РД-09-09-07/27.01.2011 г. и З. N. РД-09-09-40/04.06.2012 г. от Главния архитект на СО схеми за района, сред която и Схема за поставяне на преместваеми обекти - главен вход "Северен парк" от ул. "Ген. Н. Ж.", вкл. за обект № 11 - зона за атракционно съоръжение до 50 кв. м. С т. II от решението е възложено на кмета на Столична община да открие процедурата по провеждане на конкурса със своя заповед. В изпълнение на решението на СОС със Заповед № СО 15- РД-09-08-95/10.07.2015 г. на Кметът на Столична община е открита процедура за провеждане на публично оповестен конкурс. В заповедта са посочени началните месечни наемни цени за обектите, като за процесния обект № 11 - зона за атракционно съоръжение до 50 кв. м. е посочена начална конкурсна месечна наемна цена 3,50 лв. / кв. м. без ДДС. В заповедта е посочено мястото за закупуване на конкурсната документация, цената й, както и срока за подаване на офертите. Със същата заповед е възложено на Кмета на Район "Надежда"- СО да утвърди конкурсната документация, да проведе конкурса, да сключи договор със спечелилия и да изпрати в СО - Дирекция "Обществени поръчки и концесии" екземпляр от договора за наем и протокола за въвод във владение. Кметът на Район "Надежда" е утвърдил изготвената документация за участие в конкурса и със Заповед № РД-09-291/25.08.2015 г. е определил комисия в състав от петима членове, която да разгледа, оцени и класира постъпилите предложения. Работата на комисията е отразена в Протокол № 1/26.08.2015 г., същият е утвърден от кмета на района на 31.08.2015 г., след което е издадена и оспорената Заповед № РД-09-299 от 01.09.2015 г. на Кмета на район "Надежда" - Столична община. Въз основа на така установените факти съдът е приел от правна страна, че обжалваният административен акт е издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма, в съответствие с материалния закон при липса на допуснато съществено нарушение на процесуалните правила и при съобразяване с целта на закона. Приел е, че процедурата по издаване на акта е спазена. Комисията е сформирана съобразно изискванията на наредбата. Оценяването е извършено съобразно утвърдените в документацията критерии за оценяване. Съдът е приел за неоснователен и довода на търговеца за незаконосъобразност на заповедта, изразяваща се в липса на мотиви на акта. Това е така, тъй като мотивите се съдържат в документите, предхождащи издаването на акта, на които органът се е позовал в самия акт. Приел е за неоснователно и твърдението за нарушение на разпоредбата на чл. 35, ал. 2 от НУРПТК за неизменност на състава. Протоколът е подписан от състава на комисията, определена със заповедта на кмета. Така мотивиран съдът е отхвърлил жалбата. Постановеното решение е правилно и не страда от релевираните в касационната жалба пороци. Съдът е установил точно и съобразно доказателствата фактическата обстановка по спора, която се възприема изцяло от касационната инстанция. Обжалваното решение е обосновано и е постановено при правилно прилагане на материалния закон. В съответствие с фактическите обстоятелства и релевантната правна уредба съдът е направил верен извод за законосъобразност на оспорения административен акт, като мотивите му се споделят изцяло от касационния състав. При постановяване на решението си съдът не е допуснал нарушение на материалния закон. Правилен е изводът, че е спазена разписаната в НУРПТК процедура. Утвърдена е конкурсна документация и критерии за оценка на кандидатите, определен е персоналният състав на комисията по оценка на постъпилите предложения. Констатациите на комисията са обективирани в изготвения протокол. Работата на комисията и взетите решения от нея, утвърдени от административния орган, съответстват на предписанията на относимите текстове от НУРПТК. Направените правни изводи на съда са законосъобразни. Видно от доказателствата по делото правилен се явява изводът на АССГ за законосъобразност на обжалваната заповед. Оценяването в случая е направено съобразно предварително обявените критерии за оценяване. Кметът на район"Надежда" е мотивирал своя акт като се е позовал на протокол 1/26.08.2015 г. на комисията. Предвид изложеното, като е отхвърлил жалбата на "ТТТ 28" ЕООД срещу заповед № РД-09-299 от 01.09.2015 г. на кмета на район "Надежда", Столична община, АССГ е приложил правилно материалния закон, изводите му са обосновани и се подкрепят от ангажирания доказателствен материал. При липса на твърдяните в жалбата нарушения на правораздавателната дейност на АССГ, оспореното решение следва да бъде потвърдено. С оглед изхода на делото в полза на ответника по касационната жалба следва да бъдат присъдени разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева, на основание чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, приложима субсидиарно предвид препращащата разпоредба на чл. 78, ал. 8 ГПК във вр. с чл. 144 АПК. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 1, предл. 1-во АПК, Върховният административен съд, седмо отделение