Решение № 14546 от 20.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 11021/2012 г.

Решение № 14546 от 20.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 11021/2012 г., V о., докладчик председателят Анна Димитрова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от Драгослав Генчев Дойчинов, жив. в гр. София, срещу решение № 3363/19.06.2012 г. по адм. дело № 3523/2012 г. на Административен съд - София-град, с което е отхвърлена жалбата му срещу решение за отказ за предоставяне на достъп до информация на изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане /АСП/ изх. № 94 ДД-199 от 26.10.2010 г. Касаторът поддържа в съдебно заседание, че обжалваното решение е неправилно - необосновано и материалноправно незаконосъобразно, иска отмяната му, отмяна на решението на административния орган и връщането на преписката на органа за ново произнасяне, както и присъждане на разноските за двете съдебни инстанции. Ответникът по касационна жалба - изпълнителният директор на АСП, чрез процесуален представител иска оставяне на решението в сила. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество, е неоснователна. Обжалваното в настоящето производство решение е постановено след като с решение № 4675/30.03.2012 г. по адм. дело № 6977/2011 г. на ВАС, пето отделение е отменено решение № 871/25.02.2011 г., постановено по адм. дело № 8466/2010 г. и делото е върнато за ново разглеждане със задължителни указания, че именно органът, издал обжалвания акт е компетентият да се произнесе орган по ЗДОИ и административният съд при новото разглеждане на делото следва да се произнесе по всички основания, предвидени в нормата на чл. 146 от АПК. За да постанови обжалваното в настоящето производство решение, АССГ е приел, че административният орган - изпълнителният директор на АСП е постановил законосъобразен отказ да предостави информацията, поискана от жалбоподателя в неговото заявление чрез предоставяне на копия от поисканите от него документи: писмо с посочен единствено изходящ номер и дата, без подател, адресат и данни за съдържанието; социален доклад от 12.09.2008 г. и списък с материалите, съдържащи се в досието на малолетната му дъщеря. По отношение на писмото съдът е посочил, че жалбоподателят не формулира никакви твърдения относно съдържанието, поради което възприема мотивите на административния орган, че писмото е без самостоятелно значение и е свързано с оперативната подготовка за издаване на актовете на органа и е налице основанието на чл. 13, ал. 2, т. 1 ЗДОИ за отказ за достъп до тази служебна информация. Социалният доклад е изготвен по разпореждане на АССГ във връзка с адм. дело № 305/2007 г. по конкретно съдебно дело и не представлява обществена информация по смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ. Достъпът до съдебни книжа е уреден в специален нормативен акт - чл. 86 от Правилника за съдебната администрация в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища. Досието на малолетната дъщеря съдържа лични данни за дъщерята и лицата, изготвили тези документи. От тази информация жалбоподателят не би могъл да си състави мнение за работата на органите на социалното подпомагане. Решението е правилно като краен резултат. По отношение на писмото, за чието съдържание жалбоподателят не формулира никакви твърдения, но е поискал предоставяне на копие от него, са били налице основанията на чл. 25, ал. 2 вр. ал. 1, т. 2 от ЗДОИ за оставяне на заявлението в тази му част от органа без разглеждане поради липса на описание на исканата информация. Същият е отказал да я предостави като е изложил други мотиви, но липсва основание съдът да го задължи да я предостави, поради което съдът правилно не е отменил постановения отказ в тази му част. Настоящият съдебен състав напълно споделя мотивите на първата съдебна инстанция относно характера на съдържаща се информация в социалния доклад, представен по съдебно дело и реда за достъп до този документ, който е по посочения от АССГ правилник. Безспорно досието на малолетната дъщеря съдържа нейни лични данни, но в случая не този факт е от водещо значение при преценка дали отказът за предоставяне на досието по реда на ЗДОИ е законосъобразен, както и кои от данните в досието са лични и кои не. От значение е, че от съдържанието на досието не може да бъде съставено мнение за работата на задължения субект по ЗДОИ, тоест информацията в това досие няма характер на обществена по смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ и достъп до нея по реда на ЗДОИ правилно не е разрешен. Достъпът на всяко физическо лице до неговите лични данни, съответно на родител на малолетно физическо лице, който го представлява, до личните данни на детето, при администратора на лични данни се урежда от глава пета на Закона за защита на личните данни /ЗЗЛД/. С оглед изложеното решението като правилно следва да бъде оставено в сила. Предвид изхода на делото няма възможност за присъждане на претендираните от касатора разноски. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение