Решение № 3957 от 8.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 2347/2015 г.

Решение № 3957 от 8.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 2347/2015 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 12.01.2015 г. по адм. д. № 9886/2013 г. Административен съд София - град е отменил решение № 187 от 11.04.2013 г. на Столичен общински съвет в частта относно УПИ IV - за ОДЗ от кв. 294 в м."Красно село - плавателен канал". Решението се обжалва с касационна жалба от Столичен общински съвет. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон. Решението се обжалва с касационна жалба от "Напоителни системи - София - клон" ЕАД в частта, с която е отхвърлена жалбата им по отношение на УПИ I - за озеленяване в режим ТГО и УПИ V-1733 - за общ. пазар. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответникът по касационната жалба на Столичен общински съвет - "Напоителни системи София - клон" ЕАД я оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. По касационната жалба на "Напоителни системи - София - клон" ЕАД предлага производството по делото да се прекрати и да се върне на Административен съд София град за постановяване на допълнително решение. Върховният административен съд обсъди касационните основания в жалбата на Столичен общински съвет и установи следното: С оспореното пред Административен съд София - град решение на Столичен общински съвет е одобрен план за регулация и застрояване в м. ж. к."Красно село- плавателен канал" в границите и по отношение на имотите, посочени в него. Процесният УПИ IV от кв. 294 по одобрения ПУП с оспореното решение се отрежда за ОДЗ. За да постанови посочения резултат, Административен съд София - град е приел, че са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и на материалния закон в оспореното решение по отношение на процесния имот. При постановяване на решението Аминистративен съд София - град не е допуснал нарушение на закона. Установено е, че с решение на Столичен общински съвет от 2011 г. е спряно административното производство в частта относно проекта за изменение на ПР и ПЗ на кв. 294. Административното производство не е било възобновено и независимо от това, с оспореното решение на Столичен общински съвет е одобрено изменение на регулацията и на плана за застрояване и по отношение на този квартал. В него попада и процесния УПИ IV- за ОДЗ. Законосъобразен и обоснован е изводът на съда за допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Законосъобразно и обосновано Административен съд София - град е приел, че е допуснато нарушение на материалния закон по отношение на процесния имот. Планът за регулация и застрояване са одобрени въз основа на неодобрен кадастрален план, а не въз основа на действащия такъв от 1978 г. Нарушена е разпоредбата на чл. 115, ал. 1 и 2 ЗУТ, което е довело до незаконосъобразност на решението на Столичен общински съвет в оспорената част. Решението на Столичен общински съвет в оспорената му част е постановено при допуснато нарушение на чл. 104 ЗУТ - противоречи на общия устройствен план. Установено е по делото, че процесният имот попада съгласно общия устройствен план на София в устройствена зона с предимно комплексно жилищно застрояване Жк. В плана е посочено какви други сгради могат да се изграждат в тази устройствена зона. Детските заведения не са сред тях. Съгласно общия устройствен план те се разполагат в зони за обществено обслужване, в зона Оо. По касационната жалба на "Напоителни системи - София - клон " ЕАД. Тази касационна жалба по своя характер е искане за допълване на решението на Административен съд София - град на основание чл. 176, ал. 1 АПК. В него липсва отхвърлителен диспозитив. В касационната жалба се твърди, че Административен съд София - град следва да уважи жалбата и по отношение на УПИ I и УПИ V от кв. 294, като отмени решението на Столичен общински съвет и по отношение на тях и че липсва произнасяне на съда по цялото оспорване. Касационната жалба следва да се остави без разглеждане, като се прекрати производството по делото в тази част. Същото следва да се изпрати на Административен съд София - град за произнасяне по реда на чл. 176, ал. 1 АПК по искането на "Напоителни системи - София - клон" ЕАД за допълване на решението. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд