Решение № 9604 от 3.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5384/2012 г.

Решение № 9604 от 3.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5384/2012 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Славка Найденова Производството по делото е образувано пред 5-членен състав на Върховния административен съд по реда на чл. 208 и сл. АПК, по касационна жалба на министъра на правосъдието срещу решение № 3177/5.03.2012 г., постановено по адм. д. № 7100/2011 г. на Върховния административен съд, тричленен състав на пето отделение, като в нея се развиват оплаквания за неправилно прилагане на материалния закон. Иска се решението да се отмени и се постанови решение по същество, с което се отхвърли жалбата срещу заповедта на министъра на правосъдието. Ответникът, фондация "Фора - Фондация за общностно развитие", със седалище и адрес на управление в гр. София, представлявана от Марина Веселинова Бракалова, в писмен отговор изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура е на становище, че касационната жалба е неоснователна и предлага да се остави без уважение. Върховният административен съд в настоящия 5-членен състав приема, че касационната жалба е постъпила в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери решението, включително и по реда на чл. 218, ал. 2 АПК, счита, че е неоснователна. С обжалваното решение, тричленният състав на пето отделение, в производство по реда на чл. 145 и сл. АПК, отменил по жалба на фондация "Фора - Фондация за общностно развитие", Заповед № ЛС-10-04-1163/01.09.2010 г. на министъра на правосъдието, с която на основание § 12 от Преходната разпоредба на Закона за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел /ЗИД на ЗЮЛНЦ/, е отказано вписването на фондацията в Централния регистър на юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност при Министерството на правосъдието /МП/. За да постанови решението си съдът приел, че срокът по § 12 на ЗИД на ЗЮЛНЦ е инструктивен, поради което отказът, в който е прието, че е пропуснат срокът за подаване на искане за регистриране в централния регистър, е незаконосъобразен и върнал административната преписка за извършване на вписването. Решението е правилно. По делото е установено, че фондация "Фора - Фондация за общностно развитие", е вписана в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел с решение от 28.12.2005 г. ф. д. № 14691/2005 г. на Софийски градски съд, като осъществяваща дейност в обществена полза. Установено е също така, че със заявление подадено на 10.05.2010 г., фондацията е поискала да бъде вписана в Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел за общественополезна дейност при МП. Това искане е направено на основание § 12 от ПР от ЗИД на ЗЮЛНЦ, съгласно който юридическите лица с нестопанска цел, определени за извършване на общественополезна дейност, които не са вписани в Централния регистър при МП, подават заявление за вписване в едногодишен срок от влизането в сила на този закон. По заявлението е постановен отказ с процесната заповед с мотиви, че не е спазен едногодишният срок. Спорен по делото е единствено въпросът относно характера на посочения в цитираната разпоредба срок. Последният правилно е определен от тричленния състав като инструктивен, като изложените от съда доводи се възприемат изцяло от настоящия състав. Следва да се има предвид също, че на вписване в Централния регистър подлежи вече възникнало юридическо лице, което обаче предвид целта на съществуването си подлежи на специална регистрация. Основанията за отказ на вписването в Централния регистър са изчерпателно посочени в чл. 45, ал. 4 от ЗЮЛНЦ, като сред тях не е подаването на заявление след изтичането на срока за вписване. Разпоредбата на чл. 45, ал. 8 от ЗЮЛНЦ определя вписването като правопораждащ факт за правата на юридическите лица с нестопанска цел да ползват облекченията по чл. 4 от ЗЮЛНЦ. От това следва, че вписването в Централния регистър при МП има значение с оглед упражняване на специфичните права, които му предоставя закона и изпълнение на задълженията за предоставяне на информация по чл. 46, ал. 1 от ЗЮЛНЦ. Сдружението с нестопанска цел, самоопределило се като такова за осъществяване на общественополезна дейност, не може да се преобразува в юридическо лице с нестопанска цел за осъществяване на дейност в частна полза - чл. 42 от ЗЮЛНЦ. От друга страна отказът за регистрация в Централния регистър не е посочен сред изчерпателно изброените в чл. 13, ал. 1 от ЗЮЛНЦ, основания за прекратяване на юридическото лице с нестопанска цел. Като се има предвид гореизложеното, както и изложеното в мотивите на решението, при правилно прилагане на материалния закон тричленният състав е приел, че заповедта на министъра на правосъдието за отказ да се регистрира фондацията в централния регистър, е издадена в нарушение на материалноправни разпоредби и отменил същата, с изпращане на преписката на административния орган за извършване на исканото регистриране. С оглед на това не са налице отменителните основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което решението като правилно, валидно и допустимо, следва да се остави в сила. От ответника по касационната жалба не е предявено искане за присъждане на разноски. Водим горното Върховният административен съд, в настоящия 5-членен състав, на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 АПК