Решение № 4197 от 26.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1786/2013 г.

Решение № 4197 от 26.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1786/2013 г., II о., докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 14.12.2012 г. по адм. д. № 2827/2012 г. Варненският административен съд е отхвърлил жалбата на Красимир Калчев Киров срещу заповед № КД-14-03-945/10.04.2012 г. на началника на СГКК Варна. Решението се обжалва с касационна жалба от Красимир Калчев Киров. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон. Ответниците по касационната жалба не са взели становище. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената пред Варненския административен съд заповед на началника СГКК Варна е оказано изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър по искане на жалбоподателя Киров по отношение на посочените от него имоти с представен към искането проект. Административният орган е приел, че актът за непълноти и грешки, съставен по реда на чл. 53, ал. 2 ЗКИР не е подписан от заинтересуваната собственица Анка Георгиева Лефтерова, която е била редовно уведомена за съставянето му. Варненският административен съд е приел, че е налице грешка в кадастралната карта и кадастралния регистър по смисъла на чл. 53, ал. 1, т. 1 ЗКИР. Не е изпълнена процедурата по чл. 53, ал. 2 ЗКИР с неподписването на акта за непълноти и грешки от заинтересувана страна. Отказът да се измени картата и регистъра на това основание е законосъобразен. Не е налице нарушение на закона при одобряването им, тъй като планът на новообразуваните имоти в графичната си част не е бил актуализиран с изменението, одобрено със влязла в сила заповед от 2005 г. При одобряването на картата и регистъра по отношение на процесните имоти административният орган правилно се позовал на плана на новообразуваните имоти преди изменението му с влязлата в сила заповед от 2005 г. на кмета на община Варна, район Аспарухово. Исканото от жалбоподателя изменение се отнася до имоти с идентификатори 10135.5404.1113, записан в кадастралния регистър на Димитър Костадинов Алеков въз основа на документ за собственост, отбелязан като "други № 7966 от 6.02.1965 г. и имот с идентификатор 10135.5404.1114, записан в кадастралния регистър на името на Анка Георгиева Лефтерова по силата на договор за делба, вписан на 30.06.2005 г., том Х, № 226, вх. регистър 16377. Посочените имоти са с тази конфигурация съгласно план на новообразуваните имоти, одобрен през 2003 г. Собственост са на няколко физически лица, между които Анка Лефтерова и Димитър Алеков. С договор за делба от 30.06.2005 г. двата имота са поделени между собствениците, като са образувани три самостоятелни дяла: имот с идентификатор 4186 в дял на Анка Лефтерова, имот с идентификатор 4187 на Борис Георгиев Димитров, Анка Лефтерова, Анче Кузманова, Йорданка Герова, Славейка Костадинова и Цветанка Тодорова и имот с идентификатор 4188 за Николай Колев и Живка Михайлова. Със заповед № РА-71/06.07.2005 г. е одобрено изменение на плана на новообразуваните имоти, като са нанесени новите три имота съгласно договора за делба и са записани техните собственици. С нот. акт от 20.10.2005 г. собствениците на имот с идентификатор 4187 са го продали на жалбоподателя Красимир Киров. В този имот има и построена от него сграда. В нарушение на материалния закон Варненският административен съд е приел, че искането за изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър е на основание чл. 53, ал. 1, т. 1 ЗКИР - поради грешка и непълнота. Кадастралната карта и кадастралния регистър по отношение на процесните имоти са одобрени при допуснато нарушение на закона - чл. 53, ал. 1, т. 2 ЗКИР. Кадастралната карта е одобрена въз основа на план з на новообразуваните имоти, одобрен през 2003 г. Този план е изменен с влязла в сила заповед от 2005 г., като вместо имоти с идентификатори 1113 и 1114 (кратки) са нанесени в плана три нови имота с идентификатори 4186, 4187 и 4188 със съответните собственици след извършване на делба между собствениците на имоти 1113 и 1114. Като не е съобразено това изменение на плана на новообразуваните имоти, кадастралната карта и кадастралния регистър се явяват одобрени при допуснато нарушение на закона, тъй като са нанесени несъществуващи имоти (1113 и 1114). В кадастралния регистър като собственици на тези имоти са посочени погрешно Димитър Алеков и Анка Лефтерова, тъй като преди делбата от 2005 г. двата имота са били собственост не само на тези лица, но и на останалите, посочени по-горе. Записването като собственик на имот 1114 в регистъра на Анка Лефтерова въз основа на договор за делба от 2005 г. не съответства на съдържанието на договора. В него това лице е собственик на имот 4186 и съсобственик в имот 4187. Незаконосъобразно и необосновано Варненският административен съд е приел, че не е налице нарушение на закона, тъй като технически изменението на плана на новообразуваните имоти от 2005 г. не било отразено в него. Изменението на плана по закон може да стане с акт за одобряване на това изменение, издаден от компетентен орган, който да е влязъл в сила. Такъв акт е заповедта от 2005 г., влязла в сила. Към момента на одобряване на кадастралната карта и регистър планът на новообразуваните имоти е в сила съобразно изменението му от 2005 г. и с това изменение е следвало да бъде основа за одобряване на картата и регистъра. Неизпълнението на технически действа по повод на изменението не го отменят и не го правят недействително. По изложените съображения Върховният съд приема, че отказът на административния орган да измени кадастралната карта и регистър по отношение на имоти идентификатори 10135.5404.113 и 10135.5404.1114 по проекта за изменение, предложен от жалбоподателя Киров е незаконосъобразен. Проектът предлага изменение, което е в пълно съответствие с действащия към момента на одобряване на кадастралната карта и регистър план на новообразуваните имоти, послужил като основа за одобряване на картата както по отношение на конфигурацията на имотите, така и по отношение на собствениците им. Искането на жалбоподателя Киров е основателно. Решението на Варненския административен съд следва да бъде отменено и вместо него постановено друго, с което да се отмени заповед № КД-14-03-945 от 10.04.2012 г. на началника на СГКК Варна. Преписката следва да се върне за ново произнасяне съобразно мотивите на решението. По изложените съображения Върховният административен съд,