Решение № 1873 от 12.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 8294/2017 г.

Решение № 1873 от 12.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 8294/2017 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 11.05.2017 г. по адм. д. № 1028/2016 г. Бургаският административен съд е отхвърлил оспорването на "Агробилк" ООД срещу заповед № 137/11.04.2016 г. на зам. кмета на община Несебър., одобрен инвестиционен проект и разрешение за строеж № 133/11.04.2016 г. на главния архитект на община Несебър. Решението се обжалва с касационна жалба от "Агробилк" ООД. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответникът по касационната жалба кметът на община Несебър я оспорва. Ответникът по касационната жалба "Артур 2007" ООД не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: Комплексният проект за инвестиционна инициатива (КПИИ), предмет на оспорване пред Бургаския административен съд е одобрен в полза и по искане на "Артур 2007" ООД. Със заповедта на зам. кмета на община Несебър е одобрен ПУП - ПЗ за имот с идентификатор 51 500.82.57 с отреждане за "За смесена сграда с апартаменти за сезонно ползване" със съответните устройствени показатели и начин и характер на застрояване. Одобрен е инвестиционен проект и е издадено разрешение за строеж за "Смесена сграда с апартаменти за сезонно ползване". Бургаският административен съд е приел, че оспореният акт във всичките му части е законосъобразен. При издаването му са спазени административнопроизводствените правила и материалния закон. Бургаският административен съд е направил фактическите си и правни изводи въз основа на подробен анализ на събраните по делото доказателства и след обсъждане на доводите на страните. При постановяване на решението Бургаският административен съд не е допуснал нарушение на закона. Предмет на ПУП - ПЗ е имот с идентификатор 51 500.82.57, собственост на "Артур 2007" ООД. Този имот е образуван от два имота с идентификатори 51.500.82.26 и 51.500.82.27. Предназначението на първия имот е променено за неземеделски нужди по реда на Закона за опазване на земеделските земи (ЗОЗЗ) на 10.11.2005 г. На втория имот по същия ред и за същото предназначение решението е от 09.07.2015. Законосъобразно и обосновано Бургаският административен съд е приел, че решенията, с които е променено предназначението на двата имота не са загубили действието си към момента на одобряване на комплексния проект за инвестиционна инициатива във всичките му части. Това е така по силата на § 27, ал. 3, т. 2 от ПЗР на Закона за изменение и допълнение на Закона за опазване на земеделските земи в сила от 24.05.2011 г. От тази дата действието на разрешението от 2005 г. се продължава с шест години и изтича на 24.05.2017 г. Заповедта на зам. кмета на община Несебър за одобряване на ПУП - ПЗ и разрешението за строеж на главния архитект на община Несебър са издадени преди тази дата. По делото е установено, че през 2013 г. в процесният имот е насипвана пръст, тъй като в съседен такъв, също собственост на "Артур 2007" ООД е извършван изкоп за строеж. В последствие част от тази пръст е върната в съседния имот, а друга част е заравнена по терена на процесния имот. Законосъобразно и обосновано Бургаският административен съд е приел, че посочените действия и резултатите от тях не са довели до незаконосъобразност на оспорения административен акт. Тези действия не представляват незаконен строеж, нито с тях е нарушават правила и норми, относими към изработването на проекта за изменение на ПУП - ПЗ, разрешението за строеж и инвестиционния проект и одобряването на тези актове. В тази насока са събрани доказателства, включително заключение на геодезична експертиза, установяващи, че проектите в част "Геодезия" са в съотвествие с изискванията на закона. Направените на място измервания са с отклонения от тези по проектите, допустими по закон. Освен това проектите следва да се преценяват към момента на изработването и одобряването им. Те следва да съотвестват на условията на терена към този момент. Не е установено от доказателствата по делото теренните коти да не са съобразени със съществуващите на място условия на терена и с изискванията на закона. Не съществува разлика между средната теренна кота за имота на жалбоподателя и за този, предмет на оспорения административен акт. Законосъобразно и обосновано Бургаският административен съд е приел, че не е допуснато нарушение при одобряването на инвестиционния проект, част "Архитектурна". Заключението на комбинираната експертиза с участие на вещо лице архитект, което не е оспорено от страните установява, че с проектът не е допуснато превишаване на "кота било" . Спазени са изискванията на закона и чл. 93, ал. 2 от Наредба № 7 за правила и нормативи за устройството на отделните видове територии и устройствени зони. Решението на Административен съд Б. е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Ответникът кметът на община Несебър претендира разноски за тази инстанция. Такива не следва да се присъждат, тъй като не са представени доказателства за вида и размера им. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд