Решение № 5762 от 20.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9830/2014 г.

Решение № 5762 от 20.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9830/2014 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 -228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Младши полицейски инспектор в група "Миграция" в Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи (ОДМВР) Велико Търново, подадена чрез процесуален представител срещу решение № 303 от 01.07.2014 г., постановено по административно дело № 452/2014 г. от Административен съд Велико Търново, с което е отменено негово писмено разпореждане от 03.06.2014 г. По наведени доводи за неправилност на решението, като постановено в нарушение на материалния закон се иска отмяната му и постановяване на ново по съществото на спора, с което жалбата срещу акта бъде отхвърлена. В жалбата се твърди, че решението е постановено и при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост, но конкретни доводи в тази насока не са развити. Претендира присъждане на деловодни разноски. Ответникът по касационната жалба - не взема становище и не изпраща представител. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените в касационната жалба доводи, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от активно легитимирана страна, в срока по чл. 211 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна, поради следните съображения: С обжалваното решение първоинстанционният съд, след извършената проверка за законосъобразност приема, че оспореният пред него административен акт е издаден от компетентен орган, но при допуснати нарушения на изискванията, предвидената от закона за форма на акта, при допуснати нарушения на предвидените в закона административнопроизводствени правила и в нарушение на материалния закон. Решението е правилно. С оспорения пред съда административен акт, издаден от касатора на 03.06.2014 г. на основание чл. 55 от Закона за Министерство на вътрешните работи (ЗМВР) (отм.) е разпоредено BROOKS RONALD TERRE, гражданин на САЩ да напусне РБ в срок до 27.06.2014 г. В същия ден, десет минути по- късно е съставен и Акта за установяване на административно нарушение на това лице за това, че в нарушение на чл. 34 от Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ) не изпълнил задължението си да напусне страната до изтичане на срока на пребиваването му, което в конкретния случай е изтекло на 05.04.2012 г. По така установената фактическа обстановка страните не спорят, но същевременно това не води до извод за неправилност на решението. Съставянето на АУАН поставя началото на административно- наказателно производство, което е приключило с издаване на наказателно постановление № Я-13732/09.06.2014 г. на ВНД началник на отдел "Охранителна полиция" при ОДМВР Велико Търново, с което за извършеното нарушение и на основание чл. 48, ал. 1, т. 3 ЗЧРБ на лицето е наложено административно наказание "глоба" в размер на 500 лв. Същевременно то не е част от процедурата по чл. 55 ЗМВР (отм.), при което не може да се приеме, че мотивите на акта се съдържат в АУАН. Обоснован и съответен на закона е изводът на първоинстанционния съд, че в случая актът е постановен в нарушение на изискванията за неговата форма, които подробно са регламентирани в чл. 55, ал. 5 ЗМВР (отм.) При това правилно съдът приема, че неизпълнението на изискването за мотивиране води до формална незаконосъобразност на акта. В случая от съдържанието на акта не може да се изведе извод за това кои са фактическите основания за издаването му, както и кои са приложимите законови разпоредби, при което в случая е нарушено правото на защита на адресата. Това от своя страна е съществено нарушение на административнопроизводствените правила и обуславя материалната незаконосъобразност на акта. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че обжалваното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение