Решение № 1958 от 9.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6790/2010 г.

Решение № 1958 от 9.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6790/2010 г., V о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на кмета на Община Пловдив против решение № 440 от 23.03.2010 г., постановено по адм. д. № 145/2010 г. по описа на Административен съд гр. Пловдив. Жалбоподателят навежда доводи за неправилност на решението като постановено в нарушение на материалния закон и при съществени нарушения на процесуалните правила - отменителни основания съобразно чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Недко Денчев Иванов не е изразил становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура е дал заключение за основателност на жалбата. Жалбата е подадена в срок и е допустима. С обжалваното решение Административен съд гр. Пловдив е отменил мълчаливи откази на кмета на Община Пловдив да предостави достъп до обществена информация по заявления, подадени от Недко Денчев Иванов на 12.08.2009 г. и 19.11.2009 г. Отменено е и писмо изх. № 09П4818/1 от 04.02.2009 г. на кмета на община Пловдив, с което е отговорено на направеното питане от 19.11.2009 г. Решението е недопустимо. Съгласно правилото на чл. 28, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране. Първото заявление е постъпило в Община Пловдив на 12.08.2009 г., а второто на 19.11.2009 г. и съответно сроковете за произнасяне са изтекли на 26.08.2009 г. и на 03.12.2009 г., от които дати са започнали да текат и едномесечните срокове за оспорването им съгласно правилото на чл. 149, ал. 2 от АПК. Жалбата е депозирана в съда на 15.01.2010 г. и следователно е просрочена, поради което е и процесуално недопустима. Произнасянето по просрочена жалба води до недопустимост на постановеното от първоинстанционния съд решение. Обжалваното решение е недопустимо и в частта му, с която е отменено писмо от 04.02.2010 г. на кмета на община Пловдив. Против това писмо не е депозирана жалба, като в случая не са налице и основанията на чл. 58, ал. 3 АПК, тъй като писмото няма белезите на индивидуален административен акт и респективно няма характер на отказ да бъде предоставена обществена информация, относима към дейността на административния орган. С оглед на изложеното касационната инстанция намира, че Административен съд гр. Пловдив се е произнесъл по просрочена жалба срещу мълчаливи откази и е отменил писмо, нямащо характер на административен акт и без да има подадена валидна жалба срещу същото, поради което обжалваното решение е недопустимо и следва да се обезсили, а производството по делото да се прекрати. По изложените съображения и на основание чл. 218, ал. 2 вр. чл. 221, ал. 3 от АПК Върховният административен съд, пето отделение,