Решение № 9069 от 25.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 288/2012 г.

Решение № 9069 от 25.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 288/2012 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на ръководителя на Звеното за местни приходи при Община Ветово срещу решение № 43 от 9.11.2011 г. по адм. дело № 590 по описа за 2010 г. на Административен съд - Русе, с което е отменен акт за установяване на публични вземания от местни данъци по данни от декларация № МД - 97 от 12.08.2010 г. на служител от общинска администрация при Община Ветово, потвърден с решение № 1 от 23.11.2010 г. на ръководителя на звеното за местни приходи при Община Ветово. Изложените съображения за пороци на съдебното решение релевират необоснованост и нарушения на съдопроизводствени правила като касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Сабри Кязимов Караманов от гр. Русе е оспорил касационната жалба в писмен отговор. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за правилност на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е ОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - Русе е акт за установяване на публични вземания от местни данъци по данни от декларация № МД - 97/12.08.2010 г., издаден от служител от общинска администрация при Община Ветово, с който са установени задължения на Сабри Кязимов Караманов от гр. Русе за местни данъци до 12.08.2010 г. с общ размер 5660.81 лв., както следва: партида МПС - ДПС (данък върху превозни средства) на правно основание чл. 54 от ЗМДТ - главница 1668.78 лв. и лихви 1293.88 лв. (общо 2962.66 лв.); ПД (пътен данък) - главница 1389.20 лв. и лихви 1308.95 (общо 2698.15 лв.). В обстоятелствената част на акта като партида за притежавано МПС е посочено 4906105328. Уточнено е, че по партида НИ - ДНИ (недвижими имоти - данък недвижими имоти) няма неизплатени задължения. С жалба вх. № Ж-34/11.10.2010 г. задълженото лице е оспорило по административен ред акта за установяване на задължения за ДПС и ПД. По повод на жалбата ръководителят на Звеното за местни приходи при Община Ветово с писмо изх. № Ж-34/02.11.2010 г. е изпратил на лицето подробна справка за задълженията му за периода 2004 г. - 2010 г. (л. 33 - л. 35). В справката са описани всички притежавани автомобили по марки и регистрационни номера с посочване на съответния данък за годината за всяко пътно превозно средство и лихвите за просрочие. Предложен е 7-дневен срок за вземане на становище от задълженото лице и постигане на споразумение. След изтичане на този срок е издадено решение № 1 от 23.11.2010 г., с което ръководителят на звеното за местни приходи при Община Ветово е потвърдил акта за установяване на публични вземания от местни данъци по данни от декларация № МД - 97/12.08.2010 г. В хода на съдебното производство е било установено, че при извършеното прехвърляне на архива от Националната агенция за приходите в общинските служби през 2005 г. подадените от лицето декларации по чл. 54 и чл. 61 "н" от ЗМДТ не са били запазени. Поради това с определение от 8.03.2011 г. съдът е изискал справка от КАТ - Русе относно регистрацията на отделните автомобили и евентуалното им спиране от движение. С оглед на данните от представената справка на назначената съдебно-счетоводна експертиза е била поставена задача да изготви допълнително заключение за дължимите данъци. С определение от 19.04.2011 г. производството по делото е било спряно по взаимно съгласие на страните. С определение от 28.09.2011 г. е постановено възобновяването му. Предвид гореизложената фактическа и правна обстановка следва да се приеме за необоснован и неправилен изводът на Административен съд - Русе за незаконосъобразност на оспорения акт поради неспазване на установената форма по чл. 107, ал. 2 от ДОПК и липса на съпътстващи документи, установяващи фактическите и правни основания за издаването му. В оспорения акт и в допълнително издадената справка се съдържат данни, индивидуализиращи задълженото лице, вида, основанието, общия и неплатения размер на задълженията съгласно изискването на чл. 107, ал. 2 от ДОПК. Адресатът на акта е бил запознат с основанията за определяне на задълженията за данък върху превозно средство и пътен данък, както и с техния размер по периоди. Упражнил е правото си на защита в пълен обем, както в производството по административно обжалване, така и производството по съдебно обжалване. Като е приел, че "не е ясно на какво се основава акта" и е отказал да разгледа спора по същество, след като е предприел действия за всестранното изясняване на спора от фактическа страна чрез събиране на допълнителни доказателства, Административен съд - Русе е постановил неправилно решение, което подлежи на отмяна като постановено при съществено нарушение на съдопроизводственото правило по чл. 127, ал. 1 от АПК. Разглеждането на спора по същество от касационната инстанция би лишило страните от правото да получат съдебна защита в двуинстанционно производство, което налага връщане на делото на същия съд за ново разглеждане по същество от друг състав. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,