Решение № 8593 от 29.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 337/2009 г.

Решение № 8593 от 29.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 337/2009 г., III о., докладчик председателят Пенка Гетова Производството е по чл. 145 АПК във връзка с чл. 233 и сл. ЗМВР. Образувано е по жалба на Васил Петков Василев от гр. Враца против заповед № К-5345/24.09.2008 г. на министъра на вътрешните работи, с която му е наложено дисциплинарно наказание "уволнение". В жалбата са изложени доводи, че заповедта е издадена при съществени нарушения на административнопроизводствените правила и материалния закон и при недоказаност на вмененото му дисциплинарно нарушение. Ответната страна - министърът на вътрешните работи, чрез процесуалния представител, оспорва жалбата като неоснователна. Върховният административен съд, трето отделение, като прецени данните в приложената преписка и доводите в жалбата, приема, че е подадена в срок и е основателна предвид следните съображения: С обжалваната заповед на Васил Петков Василев - началник на Районно управление на МВР - Враца, е наложено на основание чл. 227, ал. 1, т. 10 и чл. 245, ал. 1, т. 8 ЗМВР във връзка с чл. 230, ал. 2, т. 4 от ППЗМВР дисциплинарно наказание "уволнение" за поведение несъвместимо с Етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, с което се уронва престижа на службата. В заповедта е посочено, че на 12.07.2008 г. в ресторант "Каприз" гр. Враца, в присъствието на граждани-клиенти на заведението, жалбоподателят е употребил значително количество алкохол, държал се е фамилиарно с криминално проявено лице, а впоследствие пред друго заведение в града се е държал грубо, като е отправил заплахи към гражданин, за което същият е подал жалба до прокуратурата с копие до Български Хелзинкски комитет, което поведение уронва престижа на службата. Дисциплинарното производство е проведено във връзка с постъпили предварителни данни - предложение с вх. № 14341/13.08.2008 г. на ДЧР-МВР и заповед № К-4585/13.08.2008 г. на министъра на вътрешните работи, с което е образувано дисциплинарно производство, приключило с писмено становище рег. № 45859/11.09.2008 г. В същото е отразено, че на 12.07.2008 г. жалбоподателят е присъствал на тържество в ресторант "Каприз" гр. Враца, употребил е значително количество алкохол и се е държал фамилиарно с криминално проявения Красимир Илиев Пунчев от гр. Козлодуй. Впоследствие се е държал грубо и е отправил заплахи към Бисер Личов Христов от гр. Враца, за което последният е подал жалба до Военноокръжна прокуратура-Плевен и до Българския Хелзинкски комитет, за което е прието, че е извършено тежко нарушение на служебната дисциплина по чл. 224, ал. 2, т. 4 и чл. 227, ал. 1, т. 10 от ЗМВР във връзка с чл. 230, ал. 2, т. 4 ППЗМВР, деяния, несъвместими с етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, с които се уронва престижът на службата, за което е предложено налагане на дисциплинарно наказание "уволнение". Непосочването в заповедта на конкретно нарушено етично правило от страна на Василев представлява нарушение на процесуалните правила и е основание за отмяна. Съгласно чл. 246, ал. 1 от ППЗМВР, дисциплинарното наказание се налага с писмена заповед, в която задължително се посочват разпоредбите, които са нарушени наред с останалите реквизити на акта. Неспазването на това законово изискване представлява съществено нарушение на административнопроизводствените правила на специалния закон и на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК, защото поставя пред невъзможност наказаното лице да организира защитата си. Освен това препятства възможността съдът да упражни съдебен контрол върху обжалвания акт в тази част, касаеща преценката на фактите от страна на наказващия орган към правната норма, определяща дадено деяние като дисциплинарно нарушение. По изложените съображения обжалваната заповед е незаконосъобразна и е налице основание за отмяна по чл. 146, т. 3 АПК. Предвид изложеното и на основание за отмяна по чл. 172, ал. 2 АПК Върховният административен съд - III отделение,