Решение № 6080 от 26.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 1098/2015. г.

Решение № 6080 от 26.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 1098/2015. г., II о., докладчик съдията Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Дориан Атанасов Кръчмаров, чрез пълномощника му адв. Генади Дишев, срещу решение № 6975 от 19 ноември 2014 г., постановено по адм. д. № 3335/2014 г. по описа на Административен съд София-град, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № КД-14-22-135/27 януари 2014 г. на началника на Службата по геодезия, картография и кадастър (СГКК) София в частта, с която на основание чл. 91 от АПК е оттеглена заповед № КД-14-22-1887/10 декември 2013 г. на началника на СГКК София и в частта, с която като собственик на имот с идентификатор 68134.1944.102 е вписана Камелия Иванова Григорова. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. От ответницата Камелия Иванова Григорова е постъпило писмено възражение, в което са изложени съображения за неоснователност на касационната жалба. Другият ответник - началникът на СГКК София, не е заявил становище по подадената касационна жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. Производството пред Административен съд София-град е образувано по жалба на Дориан Атанасов Кръчмаров срещу заповед № КД-14-22-135/27 януари 2014 г. на началника на СГКК София, с която на основание чл. 91, ал. 1 от АПК е оттеглена заповед № КД-14-22-1887/10 декември 2013 г. на началника на СГКК София и в частта, с която в данните за имот с идентификатор 68134.1944.102 е вписана като собственик и Камелия Иванова Григорова. Съдът е приел, че при издаването на заповедта не са допуснати нарушения, тъй като е издадена в изпълнение на съдебно решение, поради което е отхвърлил жалбата. Решението е неправилно. От данните по делото е установено, че в кадастралния регистър на недвижимите имоти (КРНИ), одобрен със заповед № РД-18-68/2 декември 2010 г. на изпълнителния директор на на АГКК, като собственик на поземлен имот с идентификатор 68134.1944.102 е вписана Камелия Иванова Григорова. По искане на Дориан Кръчмаров е издаден отказ за изменение на данните относно собствеността в КРНИ, който отказ е отменен с решение № 354 от 15 януари 2013 г., постановено по адм. д. № 5424/2012 г. по описа на Административен съд София-град и преписката е изпратена на началника на СГКК София за отразяване в кадастралния регистър на всички данни за собствеността и собствениците на имота, които се легитимират с документи за собственост. Със заповед № КД-14-22-1887/10 декември 2013 г. на началника на СГКК София, са регистрирани данни за Дориан Атанасов Кръчмаров, собственик на имот с идентификатор 68134.1944.102, заличени са данни за Камелия Иванова Григорова като собственик на имота и са регистрирани данни за наследници на Йордан Петров Попов като собственици на имот с идентификатор 68134.1944.102. Срещу тази заповед, в частта й, с която са регистрирани данни за наследници на Йордан Попов като собственици на поземления имот, в срок е подадена жалба от Дориан Кръчмаров. Това е дало основание на началника на СГКК София на основание чл. 91, ал. 1 от АПК да оттегли оспорената заповед и да отрази в КРНИ данни за собственост на Дориан Кръчмаров и на Камелия Григорова върху процесния имот с идентификатор 68134.1944.102. При тези данни изводът на административния съд, че в случая са налице предпоставките за издаването на заповед № КД-14-22-135/27 януари 2014 г. на началника на СГКК София с процесното съдържание, е незаконосъобразен. При постановяване на решението си съдът не е взел предвид обстоятелството, че по своята същност правото на отзив на административния орган по чл. 91, ал. 1 от АПК не е контрол по административен ред, а определена от закона възможност органът сам да оттегли, отмени или измени издадения от него административен акт при наличие на предвидените за това предпоставки - жалба от заинтересованата страна и определен срок. Изискването за наличие на жалба определя и обхвата на отзива - може да бъде оттеглен, отменен или изменен административен акт, но само в частта, по отношение на която е подадена жалба или протест. Именно с това изискване не се е съобразил началникът на СГКК София при издаването на оспорената заповед, като в нарушение на административнопроизводствените правила е оттеглил изцяло заповед № КД-14-22-1887/10 декември 2013 г., включително и в необжалваните й части - относно регистрирането на данни за Дориан Атанасов Кръчмаров, собственик на имот с идентификатор 68134.1944.102 и заличаването на данни за Камелия Иванова Григорова като собственик на имота. Като е приел отзивната заповед на началника на СГКК София за изцяло законосъобразна, административният съд е допуснал нарушение на материалния закон. Съдът не е съобразил обстоятелството, че административният орган не е могъл да оттегли изцяло издадената по-рано заповед № КД-14-22-1887/10 декември 2013 г. поради липсата на една от предпоставките за това - срещу цялата заповед не е подавана жалба. Тази заповед би могла да бъде оттеглена само в частта, с която са регистрирани данни за собственост на имот с идентификатор 68134.1944.102 на наследници на Йордан Петров Попов. В тази си част заповедта правилно е приета за законосъобразна, тъй като по отношение на посочения собственик не е имало искане за регистриране данни за собственост, нито пък е бил вписан като такъв в КРНИ. Поради това и решението на административния съд в тази си част е правилно. В останалата му част - по отношение оттеглянето на заповед № КД-14-22-1887/10 декември 2013 г. в частите, с които са регистрирани данни за собствеността на посочения имот на Дориан Кръчмаров и са заличени данни за собственост на Камелия Григорова, както и в частта, с която са вписани данни за собственост на Камелия Григорова, отхвърлителното решение е неправилно и като такова ще следва да бъде отменено. Вместо него при условията на чл. 222, ал. 1 от АПК ще следва да бъде постановено друго, с което заповед КД-14-22-135/27 януари 2014 г. на началника на СГКК София в посочените части ще следва да бъде отменена. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 във връзка с чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,