Решение № 11880 от 10.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 12663/2015 г.

Решение № 11880 от 10.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 12663/2015 г., IV о., докладчик председателят Нина Докторова Производството е по реда на чл. 58, ал. 3 ИК във връзка с чл. 145-178 и чл. 132, ал. 2, т. 8 АПК. Образувано е по жалба на Станислав Маринчев Иванов и Емил Богданов Цветков и двамата от гр. Плевен, срещу решение № 2865-МИ от 31.10.2015 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК), с което жалбата им срещу решение № 327-МИ от 27.10.2015 г. на Общинската избирателна комисия (ОИК)-Плевен е оставена без уважение. В жалбата се релевира необоснованост и допуснато нарушение на материалния закон. По изложените съображения в нея и в изпратените на 9.11.2015 г. писмени бележки се моли, решенията на ЦИК и това на ОИК-Плевен да се отменят, като на ОИК-Плевен се дадат указания да обяви изборите за общински съветници, според изборните резултати. ЦИК не взема становище. Настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение намира жалбата за процесуално допустима. Тя е подадена от надлежна страна, при условията на субективно съединяване, срещу административен акт, който е неблагоприятен за жалбоподателите и в срока по чл. 58, ал. 1 ИК. Разгледана по същество жалбата е основателна, по следните съображения: Решение № 2865-МИ от 31.10.2015 г. на ЦИК е постановено в изпълнение на правомощията й по чл. 57, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 88 ИК. ЦИК е била сезирана с жалба подадена от Станислав Маринчев Иванов и Емил Богданов Цветков срещу решение № 327-МИ от 27.10.2015 г. на ОИК-Плевен. С обжалваното решение ОИК-Плевен на основание постъпило заявление с вх. № 359 от 27.10.2015 г. в 16:50 часа, подписано от Мартин Тодоров Митев-упълномощен представител на ПП "ГЕРБ" за община Плевен, с приложени към него две заявления по чл. 453, ал. 5 ИК. Със заявленията двамата жалбоподатели в настоящото производство и кандидати за общински съветници за Общинския съвет - Плевен, са заявили желание да не бъдат обявени за избрани за общински съветници. На заседанието си на 27.10.2015 г., проведено в 19:00 часа, според представения протокол № 50, ОИК-Плевен е заличила на основание чл. 87, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 453, ал. 5 и чл. 255, ал. 1, т. 3 ИК двамата жалбоподатели от кандидатската листа на партия "ГЕРБ", за участие в изборите за общински съветници и кметове на 25.10.2015 г. За да постанови решението си ОИК-Плевен въз основа на изложените правни основания и приложените към заявлението на Мартин Митев заявления от двамата кандидати за общински съветници и жалбоподатели в настоящото производство е приела, че заявленията за отказ по същността си представляват оттегляне на съгласието на кандидатите, изисквано по реда на чл. 255, ал. 1, т. 3 ИК. При липса на съгласие ОИК-Плевен е приела, че тези лица не могат да бъдат обявени за избрани от съответната кандидатска листа, поради което ги е заличила. Решението на ОИК-Плевен е обжалвано пред ЦИК, която с решение № 2865-МИ от 31.10.2015 г. е оставила жалбите на двамата заличени вече кандидати за общински съветници без уважение. Изложила е мотиви, че към заявлението на представителя на ПП "ГЕРБ" за община Плевен са били приложени заявления от двамата кандидати, с които на основание чл. 453, ал. 5 ИК са заявили желание да не бъдат обявявани за избрани за общински съветници. ЦИК е посочила, че твърденията на двамата кандидати, че подадените заявления са били документи с невярно съдържание не е от компетентността й. Решението на ЦИК е взето с необходимото мнозинство при спазване на специалните изисквания по чл. 53 ИК. По същество то е неправилно по следните съображения: На първо място следва да се посочи, че в чл. 453, ал. 5 ИК законодателят никъде не е визирал възможността на кандидатите за общински съветници и кметове да направят отказ от даденото съгласие по чл. 255, ал. 1, т. 3 ИК- изискване за съгласие да бъдат регистрирани от предложилата ги партия, коалиция или инициативен комитет.