Решение № 13627 от 9.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 2473/2017 г.

Решение № 13627 от 9.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 2473/2017 г., V о., докладчик председателят Анна Димитрова Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК. Образувано е по жалба, подадена от М. Г. Ф., с адрес в с. П., обл. С., чрез процесуален представител, срещу заповед № 8121К-1019/02.02.2017 г. на министъра на вътрешните работи, с която на основание чл. 9 от Закона за държавния служител (ЗДСл) и § 69 от ПЗР към ЗИДЗМВР оспорващата е назначена за държавен служител на длъжност - старши експерт с ранг IV в отдел "Координация и контрол" към дирекция "Координация и административно обслужване" при МВР. В жалбата и в съдебно заседание, чрез процесуален представител, жалбоподателката поддържа доводи за незаконосъобразност на административния акт и излага подробни съображения. Твърди, че обжалваната заповед е издадена в противоречие с материалноправните разпоредби тъй като при преобразуване на служебното правоотношение административният орган не е взел предвид притежавания от служителя професионален опит като държавен служител в МВР на длъжност в администрацията на същата дирекция. В резултат на това служителката била назначена на по ниска длъжност "старши експерт", което е довело и до по-нисък ранг, длъжностно ниво, степен и размер на основната заплата. Сочи, че отговоря на минималните изисквания за заемане на длъжност "главен експерт" в администрацията на министерството, която е по-благоприятна за заетата от нея "старши експерт", като функциите за длъжността "главен експерт" се припокриват от функциите изпълнявани от оспорващата преди преобразуване на правоотношението. Наведени са доводи за допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила, тъй като министърът на вътрешните работи не е събрал доказателства за действителния професионален стаж на служителката за да бъде извършена преценка дали притежава такъв в областите на дейност, свързани с функциите на длъжността "главен експерт". Твърди липса на мотиви защо служителката следва да бъде назначена на по-ниска длъжност от тази, за която притежава необходимия стаж. Иска отмяна административния акт и присъждане на разноските по делото. Ответникът - министърът на вътрешните работи, чрез процесуален представител, изразява становище за неоснователност на подадената жалба. Излага съображения, че в относимата нормативна уредба не се съдържа изискване за максимален професионален опит или стаж, при наличието на който държавният служител следва да бъде назначен на по-висока длъжност. Иска отхвърляне на оспорването. Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите и възраженията на страните, приема за установено от фактическа страна следното: Жалбата е подадена от лице с правен интерес и в предвидения от закона срок, поради което същата е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. Към датата на издаване на оспорения административен акт М. Г. Ф. е заемала длъжността "специалист III степен" в отдел "Координация и Контрол" в дирекция "Координация и административно обслужване" към МВР (ОКК към ДКАО-МВР). С оспорената заповед служителката е назначена на осн. чл. 9 от ЗМВР и § 69 от ПЗР към ЗИДЗМВР. Без изрично да е посочено със заповедта се изменя правоотношението на служителката, като новата длъжност е старши експерт с ранг IV в същия отдел и дирекция - ОКК към ДКАО-МВР. Видно от справката за служител на МВР Ф. работи в МВР от 01.11.1989 г. и има III младши ранг, считано от 03.10.2000 г. по ЗМВР. Административният акт е издаден от компетентен орган. Съгласно чл. 33, т. 9 от ЗМВР министърът на вътрешните работи издава правилници, наредби, инструкции и заповеди. Следва да бъде посочено, че според т. 7 от същата разпоредба министърът управлява човешките ресурси в МВР. На основание чл. 158 от ЗМВР министърът на вътрешните работи е орган по назначаването на държавните служители в МВР, поради което следва да се приеме, че подписаната лично от министъра заповед № 8121К-1019/02.02.2017 г. е издадена от компетентния орган по назначаването, доколкото с нея се засягат елементи от служебното правоотношение със М. Ф. като служител на МВР. Актът е издаден в предвидената от закона форма.