Решение № 6021 от 7.6.2023 г. на ВАС, 5-членен състав

Производството е по реда на чл. 237 и следващите АПК. Образувано е по искане на Д. Трайков за отмяна на влязлото в сила Решение 163/11.01.2022 г., постановено по адм. дело 6319/2021 г. по описа на Административен съд София-град, оставеното в сила с Решение 7787/26.08.2022 г. по адм. дело 2364/2022 г. на Върховния административен съд, пето отделение. Искателят счита, че е налице основанието на чл. 239, т. 1 АПК за отмяна на влезлите в сила съдебни решения, с мотива, че отхвърлянето с тях на жалбата му срещу заповед за образуване на дисциплинарно производство и налагане на мярка временно отстраняване от длъжност е основано на образувано срещу него дисциплинарно производство за тежки нарушения на служебната дисциплина, а издадената в последствие заповед за налагане на служителя на дисциплинарно наказание уволнение след влизането в сила на цитираните съдебни актове е отменена по съдебен ред. Ответникът министърът на правосъдието в писмен отговор и в съдебно заседание чрез пълномощника си изразява становище за неоснователност на искането за отмяна. Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение. Върховният административен съд, петчленен състав приема, че искането за отмяна е процесуално допустимо, като подадено в срока по чл. 240 от АПК и от надлежна страна по смисъла на чл. 238, ал. 1 АПК. Производството по адм. дело 6319/2021 г. по описа на Административен съд София-град е образувано по жалба на текущия искател Д. Трайков срещу заповед ЛС-04-286/04.06.2021 г. на министъра на правосъдието, с която на основание чл. 207, ал. 1, т. 1, ал. 2 и ал. 12, чл. 214, ал. 1, т. 1 и чл. 215 от Закона за министерството на вътрешните работи (ЗМВР) е образувано дисциплинарно производство срещу оспорващия, старши комисар началник на затвор, първа категория в затвора в гр. София, определен е дисциплинарно-разследващ орган със съответните председател, заместник-председател и членове, като служителят временно е отстранен от длъжност за срок от два месеца и са му иззети служебната карта и оръжие. С Решение 163/11.01.2022 г., постановено по адм. дело 6319/2021 г. по описа на Административен съд София-град, решаващият съд е отхвърлил жалбата на Трайков. По постъпила срещу така постановеното решение касационна жалба от служителя, Върховният административен съд, пето отделение с Решение 7787/26.08.2022 г. по адм. дело 2364/2022 г. е оставил в сила обжалваното решение на Административен съд София-град. Разгледано по същество, искането е основателно. Разпоредбата на чл. 239, т. 1 АПК предвижда като основание за отмяна, откриването на нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за делото, които при решаването му не са могли да бъдат известни на страната. Отмяната е насочена срещу такава неправилност на съдебния акт, дължаща се на невиновна и обективна невъзможност да се разкрие истината по време на висящността на делото. Другото кумулативно дадено в цитираната норма изискване е тези нови обстоятелства да са от съществено значение за делото. Искателят представя в подкрепа на искането си Решение 8050/26.09.2022 г. по адм. дело 2142/2022 г. по описа на Върховният административен съд, пето отделение, с което е отменено като неправилно Решение 70/06.01.2022 г., постановено по адм. дело 9599/2021 г. по описа на Административен съд София-град и спорът е решен по същество като е отменена по оспорването на Д. Трайков заповед ЧР-03-110/27.07.2021 г. на министъра на правосъдието, с която на основание чл. 194, ал. 2, т. 1, т. 2 и т. 4 и чл. 197, ал. 1, т. 6 във връзка с чл. 203, ал. 1, т. 3, т. 8 и т. 13, чл. 204, т. 1 и чл. 226, ал. 1, т. 8 ЗМВР на Д. Трайков е наложено дисциплинарно наказание уволнение и е прекратено служебното му правоотношение. Петчленният състав на Върховния административен съд намира, че в случая е налице основанието за отмяна по чл. 239, т. 1 АПК. Налице е новооткрито обстоятелство от съществено значение за съдебната проверка на законосъобразността на издадената заповед ЛС-04-286/04.06.2021 г. на министъра на правосъдието, доколкото образуваното с нея дисциплинарно производство според представените доказателства е приключило с отменена по съдебен ред заповед за налагане на дисциплинарно наказание, което обстоятелство не е съобразено при протеклия съдебен контрол за законосъобразност на заповедта, предвид момента на постановяване на соченото от искателя решение. В тази връзка решаващата инстанция не е имала възможност да прецени дали са били налице всички основания за издаване на заповед ЛС-04-286/04.06.2021 г. на министъра на правосъдието за образуване на дисциплинарното производство и временно отстраняване от работа. При този резултат, влязлото в сила решение на ВАС и оставеното с него в сила решение на първоинстанционния съд следва да се отменят, а делото да се върне на основание чл. 244, ал. 2 АПК на Административен съд София-град за ново разглеждане от друг състав. По изложените съображения, Върховният административен съд, петчленен състав на втора колегия,