Решение № 11124 от 10.11.2025 г. на ВАС по адм. д. № 2654/2025 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Електроразпределение ЮГ ЕАД, със седалище и адрес на управление в гр. Пловдив, чрез юрисконсулт Вълчева, срещу решение 27717 от 19.12.2024 г. постановено по адм. дело 8299/2024 г. по описа на Административен съд - София-град. С доводи за неговата неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК се иска отмяната му, като се постанови ново по съществото на спора, с което се отмени оспорения пред съда административен акт. Иска присъждане на разноските по делото и юрисконсултско възнаграждение за двете инстанции. Ответникът Комисия за енергийно и водно регулиране, чрез юрисконсулт Бельова, взема становище за неоснователност на касационната жалба и правилност на обжалваното решение. Иска присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответникът Автотранспорт и механизация България ЕАД, със седалище в гр. Пловдив, не взема становище по касационната жалба. Представителят на Върховна касационна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба и правилност на обжалваното решение. Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена от надлежна страна в законоустановения срок. Производството пред Административен съд - София-град се е развило по жалба на Електроразпределение ЮГ ЕАД, срещу решение Ж-604 от 17.07.2024 г., на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР), с което на основание чл. 22, ал. 1, ал. 5 и ал. 7 от Закона за енергетиката (ЗЕ), във вр. с чл. 147, ал. 2 от Наредба 3 от 21.03.2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката на Електроразпределение ЮГ ЕАД са дадени указания на дружеството в двумесечен срок от получаване на решението да изпълни чл. 4.5 от Договор за присъединяване 4503019/12.01.2023 г. за присъединяване за обект автобаза за леки и товарни автомобили, сервиз, автомивка, бензиностанция и офис сграда находящ се в ПИ с идентификатор 87240.21.133 в местност Горен Вакъв, с Ягодово, община Родопи, област Пловдив и в едноседмичен срок след приключване на дейностите по т. 1 да представи на Комисията доказателства за изпълнението им. За да постанови своя акт КЕВР е приела, че от страна на жалбоподателя Автотранспорт и механизация България ЕАД са изпълнени всички условия по сключения договор за присъединяване, при което за Електроразпределение ЮГ ЕАД е възникнало задължението по чл. 4.5 от договора за изграждане и въвеждане в експлоатация на съоръженията за присъединяване на основното захранване. С обжалваното решение съдът е отхвърлил жалбата. За да постанови този резултат е приел, че оспореното решение е издадено от компетентен орган, в предвидената от закона форма, в хода на административното производство не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и при правилно приложение на закона. Решението е валидно и допустимо, но неправилно. Установено е по делото, че на 12.01.2023 г. между Електроразпределение ЮГ ЕАД и Автотранспорт и механизация България АД е сключен договор за присъединяване на обект на клиент с предмет Автобаза за леки и тежкотоварни автомобили, сервиз, автомивка, бензиностанция и офис сграда, с местонахождение с. Ягодово. Съгласно чл. 4.5 от договора, за неизпълнението на който е сезирана КЕВР, срокът за изграждане и въвеждане в експлоатация на съоръженията за присъединяване е 12 месеца, считано от заплащането на цената за присъединяване. Съответно, според чл. 4.6 сроковете по чл. 4.5 започва да текат след и при условие, че клиентът е заплатил дължимата цена за присъединяване, съответно клиентът или съответните лица, през имотите на които минават съоръженията за присъединяване, са учредили сервитутни права, право на строеж и/или право на прокарване, така както са описани в чл. 5.4 или са прехвърлили на ЕР Юг собствеността върху имотите/частта от имотите, през които е предвидено да преминат съоръженията за присъединяване. Видно от доказателствата по делото, а не и спорно между страните, определената с договора цена за присъединяване е заплатена, както и че на 13.04.2023 г.е изпълнено условието по чл. 4.6.2 от договора. При тези фактически установявания както административния орган, така и съдът в обжалваното решение приемат неизпълнение на чл. 4.5 от договора за присъединяване от страна на електроразпределителното дружество. Неоснователни са доводите в касационната жалба, че оспореното пред съда решение на КЕВР е нищожно, като постановено при липса на компетентност. Съгласно разпоредбата на чл. 76, ал. 6, т. 8 ЗЕ Комисията текущо контролира съответствието на изпълнението на лицензионната дейност с условията на лицензията, включително проверки на основателността на жалби и сигнали срещу енергийните предприятия, включително за договорни нарушения, неизпълнение на задължения за присъединяване на производители и клиенти към мрежите или прекъсване на снабдяването с енергия или природен газ, в която хипотеза попада конкретния случай. При неправилно приложение на закона с обжалваното решение съдът е приел неприложимост на чл. 4.2.1 от Търговските условия на договорите за присъединяване на обект на клиент към електроразпределителната мрежа на "Електроразпределение Юг" ЕАД, съгласно който ЕР Юг се задължава да изгради съоръженията за присъединяване и да изпълни присъединяването на обекта на Клиента в срока, указан в договора, при условие, че Клиентът е изпълнил задълженията си по договора за присъединяване и настоящите Търговски условия, като сроковете за изграждане на съоръженията за присъединяване започват да текат при кумулативното наличие на : влязло в сила разрешение за строеж на съоръженията за присъединяване и прехвърлени/учредени вещни права по чл. 4.1.7 от настоящите Търговски условия, във вр. с чл. 5.4 от договора за присъединяване. Неправилно е прието в обжалваното решение, че това е допълнително условие, въведено с едностранно разписаните от ЕР Юг АД Търговски условия и че щом страните изрично са изброили предпоставките, при които ще започне да тече срока по чл. 4.5, то тези предпоставки не могат да се допълват с Търговските условия, след като не съответстват на индивидуално уговорените. Съгласно чл. 8.1 от сключения между страните договор за присъединяване с подписването му Клиентът декларира, че е съгласен и приема Търговските условия на договорите за присъединяване на обект на клиент към електроразпределителната мрежа на "Електроразпределение Юг" ЕАД, представляващи неразделна част от този договор. Като част от договора между страните търговските условия са подписани от изпълнителния директор на Автотранспорт и механизация България АД при отбелязването, че е запознат с тях и ги приема. При установеното по делото, че разрешение за строеж е издадено на 19.06.2024 г., то срокът за изпълнение започва да тече от тази дата, което основава незаконосъобразност на оспореното пред съда решение на КЕВР, постановено на 17.07.2024 г. По изложените съображения съдът намира обжалваното решение за неправилно, което налага отмяната му и постановяване на друго по съществото на спора, с което оспореното пред съда решение Ж-604 от 17.07.2024 г., на Комисията за енергийно и водно регулиране се отмени като незаконосъобразно. При този изход на спора искането на касационния жалбоподател Електроразпределение ЮГ ЕАД за присъждане на разноски по делото е основателно. Следва да му бъдат присъдени такива в размер на 720 лева, включващи внесени държавни такси в размер на 420 лева и юрисконсултско възнаграждение в размер на 300 лева за двете инстанции. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, изр. първо, предл. второ и чл. 222, ал.1 АПК Върховният административен съд, трето отделение