Решение № 16043 от 20.12.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6881/2018 г.

Решение № 16043 от 20.12.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6881/2018 г., II о., докладчик председателят Георги Колев Производство по реда на чл. 208-228 от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба на Б. Борисов срещу Решение № 79 от 7.02.2018 г. по адм. дело № 582/2017 г. на Административен Съд Монтана, с което е отхвърлена жалбата на Б. Борисов от [населено място] против Заповед за ПАМ № 17-0996-000809/24.10.2017 г. на началник-сектор "1111" към ОД на МВР-Монтана, с която на жалбоподателя е наложена ПАМ по чл. 171, т. 1, б. "б" от ЗДвП - временно отнемане на свидетелството за управление на МПС на водач-до решаване на въпроса отговорността, но не повече от 18 месеца. Касаторът твърди, че оспореното решение е постановено в противоречие с материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК, като моли същото да бъде отменено. На първо място касаторът счита, че е допуснато съществено нарушение на материалния закон- недопустимо налагане на ПАМ при недоказано нарушение на ЗДвП допуснати съществени нарушения при самата заповед за налагане на ПАМ. Ответникът - началник-сектор пътна полиция към ОД на МВР-Монтана не изпраща процесуален представител и не изразява становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура счита, че касационната жалба срещу съдебния акт е допустима, като по същество е основателна. Счита, че решението на първоинстанционния съд е постановено при нарушение на материалния закон. Касационната жалба е допустима. По същество същата е неоснователна. За да постанови атакуваното решение Административен Съд Монтана е счел, че от данните по делото се установява, че на Борисов е съставен акт установяване на административно нарушение № 018153/23.10.2017 г. за това, че на 23.10.2017 г. около 21, 45 ч. в [населено място] по бул. "Ген. Арнолди" управлявал л. а. "БМВ320" с рег. [рег. номер на МПС], като при проверката е установено, че управлява автомобила след употреба на наркотични вещества- тестван е с "тест 5000", който е отчел положителен резултат на канабис, с което е нарушил чл. 5, ал. 3, т. 1 от ЗДвП. Издаден му е талон за медицинско изследване № 0366202, като за резултата е оформен протокол за медицинско изследване и вземане на биологични проби за употреба и алкохол и/ или наркотични вещества и техни аналози, в който е отразено, че видно от обяснения на нарушителя е употребил канабис на парти на 19.10.2017 г., но е отказал изследване на кръвта. Въз основа на така съставения АУАН е издадена Заповед за прилагане на ПАМ-№ 17-0996-000809/24.10.2017 г. на начални сектор "1111" към ОД на МВР-Монтана, с която на Борисов е наложена ПА по чл. 171, т. 1, б. "б" от ЗДвП-временно отнемане на свидетелството за управление МПС на водач-до решаване на въпроса за отговорността, но не повече 18 месеца. Първоинстанционния съд е счел, че тази фактическа обстановка е безспорно установена от събраните по административната преписка доказателства - в акта за установяване на административното нарушение се съдържат всички материално-правни предпоставки реализиращи състава на административното нарушение-управление на МПС след употреба на наркотични вещества. Първоинстанционния съд е обсъдил и твърдението на процесуалния представител на Борисов относно прекратяване на наказателното производство срещу него: Постановление на Районна прокуратура -Монтана от 1.12.2017 г. за прекратяване на наказателно производство против нарушителя Б. Борисов обосновават факта, че извършеното деяние е несъставомерно и не представлява престъпление по чл. 343б, ал. 3 от НК, но в никакъв случай не обосновават факта, че лицето не е извършило административно нарушение, за което да може да бъде санкционирано с наказателно постановление и заповед за ПАМ. Изводите на първоинстанционния съд както по отношение наличието на материално правните предпоставки за извършеното нарушение така и изводите досежно корелацията с постановлението за прекратяване на РП Монтана. Настоящия състав счете твърденията на касатора за нарушения на административно производствените правила при издаване на ПАМ за неоснователни. Същата съдържа необходимите реквизити и е издадена от компетентен орган. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение,