Решение № 7694 от 11.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6939/2018 г.

Решение № 7694 от 11.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6939/2018 г., VI о., докладчик председателят Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 145 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 182, ал. 6, във вр. с чл. 191, ал. 5 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Образувано е по жалба, подадена от П. И. Ш. и И. М. Г., и двамата съдии в Районен съд - В.. П. И. Ш. обжалва решението по т. 9 от протокол № 12 от 17.04.2018 г. на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, с което е отхвърлено възражението му срещу недопускането му до участие в обявения с решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по протокол № 49 от 05.12.2017 г. конкурс за преместване и заемане на 36 длъжности "съдия" в районните съдилища. И. М. Г. обжалва решението по т. 12 от протокол № 12 от 17.04.2018 г. на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, с което е отхвърлено възражението й срещу недопускането й до участие в обявения с решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по протокол № 49 от 05.12.2017 г. конкурс за преместване и заемане на 36 длъжности "съдия" в районните съдилища. При извършената служебна проверка се установи, че жалбите са процесуално допустими като подадени от лица с правен интерес в преклузивния срок по чл. 182, ал. 6 от ЗСВ. След като разгледа жалбите по същество, Върховният административен съд, шесто отделение, ги намери за неоснователни по следните съображения: На 12.01.2018 г. г. П. И. Ш. - съдия в Районен съд - В. е подал заявление за участие в обявения конкурс за преместване, като е посочил 2 районни съдилища, в които желае да бъде преместен. При извършената проверка на документите по реда на чл. 182, ал. 1 от ЗСВ Комисията по атестирането и конкурсите (КАК) към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет (СКВСС) е установила, че съдия Ш. не изпълнява изискването по чл. 191, ал. 1, изр. 1 от ЗСВ: прослуженото от него време на длъжност "съдия в районен съд" е 2 години, 06 месеца и 06 дни. С обжалваното решение по т. 9 от протокол № 12/17.04.2018 г. Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет е отхвърлила възражението на П. И. Ш. срещу недопускането му до участие в конкурса, след като е установила, че той не е прослужил минимум три години на заеманата длъжност "съдия" в Районен съд - В.. Ж. И. М. Г. - съдия в Районен съд - В. е подала на 12.01.2018 г. заявление за участие в обявения конкурс за преместване, като е посочила 2 районни съдилища, в които желае да бъде преместена. При извършената проверка на документите по реда на чл. 182, ал. 1 от ЗСВ Комисията по атестирането и конкурсите (КАК) към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет (СКВСС) е установила, че съдия Генжова не изпълнява изискването по чл. 191, ал. 1, изр. 1 от ЗСВ: прослуженото от нея време на длъжност "съдия в районен съд" е 01 г., 08 месеца и 07 дни. С обжалваното решение по т. 12 от протокол № 12/17.04.2018 г. Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет е отхвърлила възражението на И. М. Г. срещу недопускането й до участие в конкурса, след като е установила, че тя не е прослужила минимум три години на заеманата длъжност "съдия" в Районен съд - В.. При извършената проверка на основание чл. 168 от АПК съдът установи, че оспорените актове са издадени от компетентен орган, при спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с приложимата материалноправна норма на чл. 191, ал. 1 от ЗСВ. На основание чл. 191, ал. 1 от ЗСВ кандидат за заемане на длъжност по чл. 189, ал. 1 (свободна длъжност в съдилищата, прокуратурите и следствените органи, извън тези по чл. 178) може да е съдия, прокурор или следовател, който има стажа по чл. 164 за обявената свободна длъжност и е прослужил минимум три години на заеманата длъжност. Фактите във връзка с придобития от всеки жалбоподател стаж на магистратска длъжност на са спорни. След изтичане на двегодишния срок на назначението му като младши съдия по чл. 240 от ЗСВ в Окръжен съд - В. П. Ш. е бил назначен на длъжност "съдия" в Районен съд - В., която е започнал да изпълнява на 26.06.2015 г. Командироването на младшия съдия на свободно място в районен съд в същия съдебен район на основание чл. 240, ал. 3 от ЗСВ не променя степента на заеманата от него длъжност "младши съдия" в съответния окръжен съд. С. Г. първоначално е придобила юридически стаж извън органите на съдебната власт, а като съдия в Районен съд - В. е встъпила на 25.04.2016 г. Изложените от двамата жалбоподатели съображения във връзка с прилагането на отменени разпоредби, регулирали провеждането на конкурси за назначаване, преместване и повишаване до 09.08.2016 г., са неотносими към спорния предмет. Конкурсът за преместване е обявен при действието на разпоредбите на Закона за съдебната власт, в сила към 05.12.2017 г. Действащата и приложима към фактите разпоредба на чл. 191, ал. 1, изр. 1 от ЗСВ поставя императивно условие за допускане до участие само на магистрати, които са прослужили минимум три години на заеманата длъжност. Подробно развитите в жалбата доводи за противоконституционност и дискриминационен характер на чл. 191, ал. 1 от ЗСВ не подлежат на разглеждане и не са относими към изхода на спора. Действащите нормативни правила за кариерно развитие на магистратите, установени в Закона за съдебната власт, са задължителни за всички и се прилагат според точния смисъл на законовите разпоредби. Оспорените актове са издадени при спазване на материалноправните изисквания за законосъобразност, поради което жалбите следва да бъдат отхвърлени като неоснователни. По изложените съображения и на основание чл. 182, ал. 7 във вр. с чл. 191, ал. 5 от ЗСВ Върховният административен съд, шесто отделение,