Решение № 11287 от 22.10.2024 г. на ВАС по адм. д. № 3569/2024 г.

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 187 от ЗСВ. Образувано е по жалба на Х. Т. К. следовател в Следствения отдел на Софийска градска прокуратура срещу решение по т. 17. 1. от протокол 11 от дистанционно заседание чрез видеоконферентна връзка на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, която на основание § 23, ал.2 от ПЗР на ЗИД на КРБ изпълнява функциите на Висш прокурорски съвет проведено на 13.03.2024 год., с което е оставено без уважение заявлението на Х. Т. К. за назначаване на основание чл.193, ал.6 от ЗСВ на длъжност следовател в Национална следствена служба. С определение 4698/15.04.2024 год. постановено по адм.д. 3585/2024 год. по описа на ВАС към настоящото производство е присъединено за съвместно разглеждане производството по адм.д. 3585/2024 год. по описа на ВАС образувано по жалба на И. Н. Д. следовател в Окръжен следствен отдел при Окръжна прокуратура София срещу решение по т.17.9 от протокол 11/13.03.2024 год. на Прокурорска колегия на Висшия съдебен съвет, която на основание § 23, ал.2 от ПЗР на ЗИД на КРБ (обн.ДВ бр.106/22.12.2023 год.) изпълнява функциите на Висш прокурорски съвет, с което е оставено без уважение заявлението на И. Н. Д. за назначаване на основание чл.193, ал.6 от ЗСВ на длъжност следовател в Национална следствена служба. С определение 4963/18.04.2024 год. постановено по адм.д. 3583/2024 год. по описа на ВАС към настоящото производство е присъединено за съвместно разглеждане производството по адм.д. 3583/2024 год. по описа на ВАС образувано по жалба на П. К. Р. следовател в Следствения отдел в Софийска градска прокуратура срещу решение по т.17.3 от протокол 11/13.03.2024 год. на Прокурорска колегия на Висшия съдебен съвет, която на основание § 23, ал.2 от ПЗР на ЗИД на КРБ (обн.ДВ бр.106/22.12.2023 год.) изпълнява функциите на Висш прокурорски съвет, с което е оставено без уважение заявлението на П. К. Р. за назначаване на основание чл.193, ал.6 от ЗСВ на длъжност следовател в Национална следствена служба. С определение 4961/18.04.2024 год. постановено по адм.д. 3832/2024 год. по описа на ВАС към настоящото производство е присъединено за съвместно разглеждане производството по адм.д. 3832/2024 год. по описа на ВАС образувано по жалба на П. Т. Г. следовател в Следствения отдел в Софийска градска прокуратура срещу решение по т.17.2 от протокол 11/13.03.2024 год. на Прокурорска колегия на Висшия съдебен съвет, която на основание § 23, ал.2 от ПЗР на ЗИД на КРБ (обн.ДВ бр.106/22.12.2023 год.) изпълнява функциите на Висш прокурорски съвет, с което е оставено без уважение заявлението на П. Т. Г. за назначаване на основание чл.193, ал.6 от ЗСВ на длъжност следовател в Национална следствена служба. С определение 4686/15.04.2024 год. постановено по адм.д. 3833/2024 год. по описа на ВАС към настоящото производство е присъединено за съвместно разглеждане производството по адм.д. 3833/2024 год. по описа на ВАС образувано по жалба на П. М. следовател в Окръжен следствен отдел в Окръжна прокуратура София срещу решение по т.17.4 от протокол 11/13.03.2024 год. на Прокурорска колегия на Висшия съдебен съвет, която на основание § 23, ал.2 от ПЗР на ЗИД на КРБ (обн.ДВ бр.106/22.12.2023 год.) изпълнява функциите на Висш прокурорски съвет, с което е оставено без уважение заявлението на П. М. за назначаване на основание чл.193, ал.6 от ЗСВ на длъжност следовател в Национална следствена служба. С определение 4823/17.04.2024 год. постановено по адм.д. 3834/2024 год. по описа на ВАС към настоящото производство е присъединено за съвместно разглеждане производството по адм.д. 3834/2024 год. по описа на ВАС образувано по жалба на П. Т. П. следовател в Следствения отдел в Софийска градска прокуратура срещу решение по т.17.8 от протокол 11/13.03.2024 год. на Прокурорска колегия на Висшия съдебен съвет, която на основание § 23, ал.2 от ПЗР на ЗИД на КРБ (обн.ДВ бр.106/22.12.2023 год.) изпълнява функциите на Висш прокурорски съвет, с което е оставено без уважение заявлението на П. Т. П. за назначаване на основание чл.193, ал.6 от ЗСВ на длъжност следовател в Национална следствена служба. С определение 4935/18.04.2024 год. постановено по адм.д. 3836/2024 год. по описа на ВАС към настоящото производство е присъединено за съвместно разглеждане производството по адм.д. 3836/2024 год. по описа на ВАС образувано по жалба на Р. Л. Д. следовател в Следствения отдел в Софийска градска прокуратура срещу решение по т.17.7 от протокол 11/13.03.2024 год. на Прокурорска колегия на Висшия съдебен съвет, която на основание § 23, ал.2 от ПЗР на ЗИД на КРБ (обн.ДВ бр.106/22.12.2023 год.) изпълнява функциите на Висш прокурорски съвет, с която е оставено без уважение заявлението на Р. Л. Д. за назначаване на основание чл.193, ал.6 от ЗСВ на длъжност следовател в Национална следствена служба. С определение 4940/18.04.2024 год. постановено по адм.д. 3837/2024 год. по описа на ВАС към настоящото производство е присъединено за съвместно разглеждане производството по адм.д. 3837/2024 год. по описа на ВАС образувано по жалба на С. С. Б. следовател в Следствения отдел в Софийска градска прокуратура срещу решение по т.17.5 от протокол 11/13.03.2024 год. на Прокурорска колегия на Висшия съдебен съвет, която на основание § 23, ал.2 от ПЗР на ЗИД на КРБ (обн.ДВ бр.106/22.12.2023 год.) изпълнява функциите на Висш прокурорски съвет, с което е оставено без уважение заявлението на С. С. Б. за назначаване на основание чл.193, ал.6 от ЗСВ на длъжност следовател в Национална следствена служба. С определение 4968/18.04.2024 год. постановено по адм.д. 3838/2024 год. по описа на ВАС към настоящото производство е присъединено за съвместно разглеждане производството по адм.д. 3838/2024 год. по описа на ВАС образувано по жалба на А. И. С. следовател в Окръжен следствен отдел в Окръжнапрокуратура София срещу решение по т.17.10 от протокол 11/13.03.2024 год. на Прокурорска колегия на Висшия съдебен съвет, която на основание § 23, ал.2 от ПЗР на ЗИД на КРБ (обн.ДВ бр.106/22.12.2023 год.) изпълнява функциите на Висш прокурорски съвет, с която е оставено без уважение заявлението на А. И. С. за назначаване на основание чл.193, ал.6 от ЗСВ на длъжност следовател в Национална следствена служба. С определение 5101/24.04.2024 год. постановено по адм.д. 3907/2024 год. по описа на ВАС към настоящото производство е присъединено за съвместно разглеждане производството по адм.д. 3907/2024 год. по описа на ВАС образувано по жалба на В. Н. следовател в Следствения отдел в Софийска градска прокуратура срещу решение по т.17.6 от протокол 11/13.03.2024 год. на Прокурорска колегия на Висшия съдебен съвет, която на основание § 23, ал.2 от ПЗР на ЗИД на КРБ (обн.ДВ бр.106/22.12.2023 год.) изпълнява функциите на Висш прокурорски съвет, с което е оставено без уважение заявлението на В. Н. за назначаване на основание чл.193, ал.6 от ЗСВ на длъжност следовател в Национална следствена служба. В жалбите са изложени твърдения и доводи за неправилност на обжалваните решения поради противоречие с материалноправните разпоредби основание за оспорване и отмяна по смисъла на чл.146, т.4 от АПК. Оспорващите считат, че деветмесечният срок не е изтекъл към датите на подаване на двете заявления по чл.193, ал.6 от ЗСВ и към тези дати е имало свободни длъжности. Налице било и третото изискване, а именно участниците да са получили оценка не по-ниска от 5, 00. В жалбите се твърди, че от класираните на първите пет места участници конкурсът е отменен само по отношение на един участник и само по отношение на него конкурсът следва да бъде повторно проведен. За останалите четирима кандидати конкурсът е приключил. Оспорващите считат, че противоречи на логиката процедурата по чл.193, ал.6 от ЗСВ да следва задължително тази по чл.193, ал.3 от ЗСВ. Претендират се разноски по делото. Ответникът по жалбите Прокурорска колегия на Висш съдебен съвет действащ чрез процесуалния представител юрк. Антова, в съдебно заседание и в писмено становище е оспорил основателността на жалбите. Наведени са съображения, че оспорените актове са издадени от компетентен орган, при съобразяване с мотивите по адм.д. 15/2023 год. по описа на ВАС, в предвидената от закона форма, при спазване на предвидените в закона административнопроизводствени правила, в съответствие с материално правния закон и неговата цел. Ответникът се позовава на решение 936/26.01.2024 год. постановено по адм.д. 15/2023 год. по описа на ВАС, с което е отменено решение по т.1.4. от протокол 39 от заседание на Прокурорска колегия на Висшия съдебен съвет проведено на 02.11.2022 год., с което на основание чл.160 и чл.193, ал.3 от ЗСВ следовател И. И. е повишен на длъжност следовател в Национална следствена служба с ранг следовател в НСлС и делото е изпратено като преписка на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет за продължаване на конкурсната процедура за повишаване в длъжност следовател в Национална следствена служба открита с решение по протокол 20 от заседание на ПК на ВСС проведено на 02.06.2021 год. обн.ДВ бр.48/08.06.2021 год. съгласно задължителните указания по прилагане на закона. Прокурорската колегия счита, че докато не завърши законосъобразно конкурсната процедура не следва да разглежда заявленията на участниците подадени по реда на чл.193, ал.6 от ЗСВ, независимо, че конкурсът е отменен само по отношение на един кандидат. Изложени са съображения във връзка с наведените в жалбите възражения относно предпоставките за приложението на чл.193, ал.6 от ЗСВ като е прието, че същите са неотносими, тъй като конкурсната процедура не е завършила. Прави се искане съдът да отхвърли жалбите като неоснователни. Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 240 лева. Върховният административен съд - шесто отделение намира жалбите за процесуално допустими като подадени в законоустановения срок, от активно легитимирани лица, при наличие на правен интерес, срещу актове подлежащи на съдебно обжалване, визиран изрично в нормата на чл. 193, ал. 8 от ЗСВ във вр. с чл. 187 от ЗСВ. Разгледани по същество жалбите са неоснователни. Редът за провеждането на конкурси за повишаване в длъжност и за преместване на съдия, прокурор и следовател в органите на съдебната власт се съдържа в Раздел IIа от Глава девета на Закона за съдебната власт. От фактическа страна по делото се установява, че съгласно решение по т. 4. 1 от протокол 20 от заседанието на ПК на ВСС, проведено на 02.06.2021 год. на основание чл. 188, ал. 1 във връзка с чл. 180 от ЗСВ е обявен конкурс по реда на чл. 189, ал. 2 от ЗСВ за повишаване и заемане на 5 свободни длъжности "следовател" в Национална Следствена служба. С решение по т. 4.1.1 от същото заседание е посочен срока за подаване на заявление за участие от кандидатите, както и приложенията към него. С т. 4.1.2 е прието при провеждането на конкурса за повишаване, конкурсната комисия да вземе предвид резултатите от последното атестиране и проверките от по-горестоящите органи на съдебната власт и от Инспектората към Висшия съдебен съвет (ИВСС), данните от кадровото дело на магистрата, и да се извърши преценка на разгледаните и приключили дела и преписки, въз основа на което да се направи обща оценка на притежаваните от кандидатите професионални качества. С решение по т. 4.1.3 от протокол 20 е прието, че в случай на преминаването на прокурор или съдия на длъжност " следовател ", съгласно чл. 189, ал. 4 от ЗСВ, конкурсната комисия задължително следва да провери познанията на кандидата за заемане на длъжност в друг вид орган на съдебната власт, чрез полагане на писмен изпит по ред, определен в Наредба 1 от 09.02.2017 г. за конкурсите за магистрати и за избор на административни ръководители в органите на съдебната власт. Решенията по т. 4 от протокол 20 за обявяване на конкурсната процедура са обявени в ДВ, бр. 48/08.06.2021 г. и са публикувани на същата дата в един централен ежедневник в-к Труд. На 30.09.2022 год. конкурсната комисия съставила окончателен протокол за формиране на обща оценка на кандидатите в конкурса за повишаване и заемане на 5 свободни длъжности "следовател" в НСлС ведно с мотивирано становище към същия протокол. С мотивирано предложение от Комисията по атестирането и конкурсите /КАК/ към ПК на ВСС разгледано на заседание на комисията на 01.11.2022 год. относно проект по т. 1 от дневния ред на заседанието на ПК на ВСС на 02.11.2022 год. за повишаване в длъжност на класираните кандидати за заемане на 5 /пет/ длъжности "следовател" в НСлС, съгласно обявения конкурс с решение на ПК на ВСС по Протокол 20/02.06.2021 г. /обн. ДВ. бр. 48/08.06.2021 г./, след съобразяване със становищата за етичните качества на кандидатите, които са класирани от КПЕ към ПК на ВСС, е взето решение по протокол 36 от заседание на КАК към ПК на ВСС, проведено на 01.11.2022 г. по т. 2 от същия, относно мотивирано предложение, на основание чл. 193, ал. 2 от ЗСВ за повишаване в длъжност на класираните кандидати за заемане на 5 /пет/ длъжности "следовател" в НСлС, съгласно обявения конкурс с решение на ПК на ВСС по Протокол 20/02.06.2021 г. /обн. ДВ. бр. 48/08.06.2021 г./ Кандидатите класирани на първите пет места са Л. И. Г., Н. Г. Т., И. Д. И., З. А. У. и И. И. Т.. Оспорващият Х. Т. К. е класиран на 16 място, оспорващият И. Н. Д. е класиран на 15 място, оспорващата П. К. Р. е класирана на 14 място, оспорващият П. Т. Г. е класира на 11 място, оспорващата П. М. е класирана на 6 място, оспорващата П. Т. П. е класирана на 9 място, оспорващата Р. Л. Д. е класирана на 8 място, оспорващата С. С. Б. е класирана на 13 място, оспорващия А. И. С. е класира на 29 място и оспорващата В. Н. е класирана на 7 място. С протокол 39/02.11.2022 год. от заседанието на ПК на ВСС с решението по т. 1 са взети решенията за повишаване на класираните следователи в конкурса за НСлС по т. 1. 2 до 1. 6, а именно Л. И. Г., Н. Г. Т., И. Д. И., З. А. У. и И. И. Т.. С решение по т.1.7 е взето решение за прекратяване на гласуването спрямо останалите кандидати /между които настоящите жалбоподатели/ поради попълване на местата. По т. 1. 8 е взето решение за обявяване на възможността решенията по т. 1. 2 до т. 1. 7 да подлежат на обжалване в 7 дневен срок от обявяването им пред ВАС. Решението по т.1.4, с което е повишен в длъжност следовател в Национална следствена служба И. Д. И. е обжалвано от участника в конкурса С. Д.. Същата претендира и обявяване на нищожност на решенията по т.1.7 и по т.1.8 от протокол 39/02.11.2022 год. от заседанието на ПК на ВСС. По жалбата е образувано адм.д. 15/2023 год. по описа на Върховен административен съд. С решение 936/26.01.2024 год. по това дело тричленен състав на отменя решение по т.1.4. от протокол 39 от заседание на Прокурорска колегия на Висшия съдебен съвет проведено на 02.11.2022 год., с което на основание чл.160 и чл.193, ал.3 от ЗСВ следовател И. И. е повишен на длъжност следовател в Национална следствена служба с ранг следовател в НСлС и делото е изпратено като преписка на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет за продължаване на конкурсната процедура за повишаване в длъжност следовател в Национална следствена служба открита с решение по протокол 20 от заседание на ПК на ВСС проведено на 02.06.2021 год. обн.ДВ бр.48/08.06.2021 год. Съдебният състав приема, че при издаване на оспорения акт са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при сформиране на конкурсната комисия, които не могат да бъдат отстранени в съдебното производство. Поради тази причина оспореното решение по т.1.4 е отменено и на основание чл.173, ал.2 от АПК делото е върнато като преписка на административния орган за продължаване от етапа на незаконосъобразното действие на конкурсната процедура за повишаване в длъжност следовател в Национална следствена служба, а именно избор на конкурсна комисия при спазване на изискванията на чл.189, ал.5, т.10 вр. ал.9 от ЗСВ от страна на Общото събрание на следователите при НСлС. Отхвърлено е искането за прогласяване на нищожност на решенията по т.1.7 и по т.1.8 от протокол 39/02.11.2022 год. от заседанието на ПК на ВСС. На 09.06.2023 год. оспорващите Х. Т. К., И. Н. Д., П. К. Р., П. Т. Г., П. М., П. Т. П., Р. Л. Д., С. С. Б. и В. Н. подават до ПК на ВСС заявление по реда на чл.193, ал.6 вр. с ал.7 от ЗСВ с искане да бъдат назначени на длъжност следовател в Национална следствена служба във връзка с обявения конкурс за повишаване в длъжност следовател в Национална следствена служба обн. ДВ бр.48/08.06.2021 год. С решение по т.13.1 от протокол 24 от заседание на ПК на ВСС проведено на 28.06.2023 год. на основание чл.54, ал.1, т.5 от АПК се спира административното производство за назначаване по реда на чл.193, ал.6 от ЗСВ в конкурса за повишаване в длъжност следовател в Национална следствена служба обявен с решение на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол 20/02.06.2021 г. (обн. ДВ, бр. 48/08.06.2021 г.), до произнасяне на Върховния административен съд с окончателен съдебен акт по адм. д. 15/2023 год. След постановяване на решение 936/26.01.2024 год. по адм.д. 15/2023 год. с решение по т. 13 от протокол 4/07.02.2024 год. на основание чл.55, ал.1 от АПК ПК на ВСС е възобновила административното производство по заявлението от 09.06.2023 год. На 01.02.2024 год. оспорващият А. И. С. подава заявление до ПК на ВСС по реда на чл.193, ал.6 вр. с ал.7 от ЗСВ с искане да бъде назначен на длъжност следовател в Национална следствена служба във връзка с обявения конкурс за повишаване в длъжност следовател в Национална следствена служба обн. ДВ бр.48/08.06.2021 год. На 08.03.2024 год. оспорващите Х. Т. К., И. Н. Д. отново подават до ПК на ВСС заявление по реда на чл.193, ал.6 от ЗСВ с искане да бъдат назначени на свободна длъжност в Национална следствена служба. На 11.03.2024 год. П. К. Р., П. Т. Г., П. М., П. Т. П., С. С. Б., В. Н. и Р. Л. Д. отново подават до ПК на ВСС заявление по реда на чл.193, ал.6 от ЗСВ с искане да бъдат назначени на свободна длъжност в Национална следствена служба. С обжалваното решение по т.17.1, т.17.9, т.17.3, т.17.2, т.17., т.17.8, т.17.5, т.17.5, т.17.10, т.17.6 от протокол 11 от 13.03.2024 год. ПК на ВСС е оставено без уважение искането съответно на Х. Т. К., И. Н. Д., П. К. Р., П. Т. Г., П. М., П. Т. П., Р. Л. Д., С. С. Б., А. И. С., В. Н. за назначаване по реда на чл.193, ал.6 от ЗСВ. В хода на съдебното производство по искане на жалбоподателите е представена от страна на ответника и приета като доказателство по делото Справка за свободните длъжности следовател в Национална следствена служба към 08.03.2024 год. Видно от същата към посочената дата са налице 19 свободни длъжности следовател в Национална следствена служба. При така установената фактическа обстановка се налагат следните правни изводи: Процесните решения са приети с необходимия по чл. 34, ал. 1 ЗСВ кворум и мнозинство, след явно гласуване с 8 гласа "за", при спазване изискванията на чл. 33, ал. 4 от ЗСВ. Обжалваните решения са писмени и мотивирани съгласно чл. 34, ал. 3, изр. второ ЗСВ, т. е. отговарят на нормативно разписаното за съдържание и форма на акта по смисъла на чл. 146, т. 2 от АПК. Мотивите на решенията се съдържат в предложението на Комисията по атестирането и конкурсите към Прокурорската колегия на ВСС, която на основание § 23, ал.2 от ПЗР на ЗИД на КРБ изпълнява функциите на Висш прокурорски съвет видно от извлечение от Протокол 8 от 12.03.2024 год. При приемането на решението на кадровия орган не са допуснати нарушения на административнопроизводствените правила по чл. 146, т. 3 от АПК. Спорен от правна страна е въпросът досежно приложението на разпоредбата на чл. 193, ал. 6 от ЗСВ. Съгласно нормата на чл. 193, ал. 6 от ЗСВ (Нова ДВ, бр. 62 от 2016 год. в сила от 9.08.2016 год.) в 9 месечен срок от приключване на предходната конкурсна процедура с решение на съответната колегия на Висшия съдебен съвет и при наличие на освободена длъжност в орган на съдебната власт, съответната колегия на Висшия съдебен съвет приема решение за назначаване на следващия по ред кандидат в конкурса за повишаване или за преместване, получил крайна оценка в конкурсната процедура, не по-ниска от много добър "5, 00". Установената с цитираната разпоредба регламентация за извършване на назначавания след приключване на конкурсната процедура представлява механизъм за вътрешнослужебна селекция на кадрите въз основа на изрични и конкретни правила. Процедурата по реда на чл. 193, ал. 6 от ЗСВ, както е прието в Решение 12 от 27.07.2018 год. по к. д. 1/2018 год. на Конституционния съд на Република България, представлява "своеобразно продължение на една легитимна конкурсна процедура". Целта е да се удовлетвори евентуална обективна потребност от преодоляване на кадрови дефицит, който е възникнал в 9 месечен срок от приключване на предходната конкурсна процедура с решение на съответната колегия на ВСС. Конкурсната процедура "приключва" пред съответната колегия на ВСС обявила и провела конкурса с приемането на решения на основание чл. 193, ал. 3 от ЗСВ за повишаване или за преместване на съдия, прокурор или следовател по поредността на класирането до попълване на предварително обявените свободни места. "Продължението" на легитимната конкурсна процедура предвидено от чл. 193, ал. 6 от ЗСВ следва да се осъществи в рамките на 9 месечния срок, който започва да тече от приемането на решенията за назначавания на обявените свободни места. Забавянето на назначаванията по реда на чл. 193, ал. 6 от ЗСВ за неопределен и непредвидим период от време след изтичането на 9 месечния срок, считан от приемането на решение от кадровия орган за назначаване на участници в конкурса на предварително обявените вакантни места, е в нарушение на принципите за предвидимост, справедливост и равенство в кариерното развитие на магистратите. За да служат като надежден и работещ механизъм за преодоляване на евентуално и междувременно възникнали кадрови дефицити в системата на съдебната власт, назначаванията по реда на чл. 193, ал. 6 от ЗСВ следва да са извършени в предвидения 9 месечен срок от приемането на решения за назначаване на обявените предварително места. В противен случай предвидената от чл. 193, ал. 6 от ЗСВ процедура ще представлява възобновяване на вече приключилия конкурс пред съответната колегия на ВСС, а не негово естествено продължение. В конкретния случай ПК на ВСС е приела решение по чл.193, ал.3 от ЗСВ за назначаване на класираните на първите пет места кандидати по реда на класирането на 02.11.2022 год. като е повишила следователите Л. И. Г., Н. Г. Т., И. Д. И., З. А. У. и И. И. Т. в длъжност следовател в Национална следствена служба. Срещу решението по т.1.4 по протокол 39 от заседание на ПК на ВСС проведено на 02.11.2022 год. от страна на участникът в конкурса С. Д. е подадена жалба до Върховния административен съд, където е образувано адм.д. 15/2023 год. С решение 936/26.01.2024 год. състав на ВАС отменя решение по т.1.4 по протокол 39 от заседание на ПК на ВСС проведено на 02.11.2022 год., с което на основание чл.160 и чл.193, ал.3 от ЗСВ следовател И. Д. И. е повишен в длъжност следовател в Национална следствена служба и делото е изпратено като преписка на ПК на ВСС за продължаване на конкурсната процедура за повишаване в длъжност следовател в Национална следствена служба открита с решение по протокол 20 от заседанието на ПК на ВСС проведено на 02.06.2021 год. обн. ДВ бр.48/08.06.2021 год. съгласно задължителните указания по прилагане на закона. Изводът, който се налага е, че конкурсната процедура не е приключила. В мотивите към решението си ВАС посочва, че е налице съществено процесуално нарушение допуснато при сформиране състава на конкурсната комисия, поради което се налага връщане на преписката по конкурсната процедура за продължаване от етапа на незаконосъобразното действие, а именно сформиране на конкурсна комисия при спазване на изискванията на чл.189, ал.5, т.10 вр.ал.9 от ЗСВ от страна на Общото събрание на следователите при Национална следствена служба. Не е налице едно от изискванията за приложението на чл.193, ал.6 от ЗСВ, а именно приключила конкурсна процедура, тъй като процесната процедура, дори и само за едно място, ще продължи от етапа на сформиране на конкурсна комисия. Към датите на подаване на заявленията на оспорващите за назначаване по реда на чл.193, ал.6 от ЗСВ /01.02.2024 год., 08.03.2024 год. и 11.03.2024 год./ конкурсната процедура не е била приключила, поради което не е било налице основанието по ал.6 за назначаването им по този ред. В тази връзка не следва да се обсъждат твърденията наведени в жалбите, че заявленията на оспорващите са подадени в 9 месечния срок, налице били свободни щатни бройки в Национална следствена служба, както и че заявителите отговарят на изискването да са получили крайна оценка в конкурсната процедура не по-ниска от много добър "5,00". Предвид горното неоснователни са възраженията на оспорващите за допуснато нарушение на материалния закон при постановяване на процесните решения. По изложените фактически и правни съображения Върховният административен съд шесто отделение намира, че оспорените решения са издадени от компетентен орган, при спазване на административнопроизводствените правила, в съответствие с материалния закон и без обективни данни за превратно упражнени дискреционни правомощия в нарушение на целта на закона. Подадените жалби се преценят като неоснователни и следва да бъдат отхвърлени. И двете страни са направили искане за присъждане на разноски по делото. С оглед изхода на спора искането на процесуалния представител на ответника е основателно. Следва да се осъдят оспорващите да заплатят на ПК на ВСС разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК във връзка с чл. 187 и чл. 193, ал. 8 от ЗСВ, Върховният административен съд - шесто отделение,