Решение № 1046 от 27.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 15026/2012 г.

Решение № 1046 от 27.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 15026/2012 г., III о., докладчик съдията Албена Радославова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Мурад Али Шарифи Чупан, гражданин на Афганистан, против решение № 5854 от 05.11.2012 г., постановено по адм. дело № 9328/2012 г. по описа на Административен съд - София град. Касаторът твърди неправилност на обжалваното съдебно решение поради постановяването му в противоречие с материалния закон, съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Моли съда да отмени съдебното решение и решението на председателя на Държавна агенция за бежанците и да върне делото във вид на преписка на административния орган за ново произнасяне. Редовно призован за датата на съдебно заседание, Мурад Чупан се явява лично и с адв. Радославова, която поддържа касационната жалба, представя писмени доказателства, а по същество развива съображения за неправилност на атакуваното съдебно решение. Ответникът, председателят на ДАБ, редовно призован, не се явява, не се представлява и не депозира писмено становище по същество. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, трето отделение в настоящия съдебен състав намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, за която обжалваният съдебен акт е неблагоприятен и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е основателна. С обжалваното решение съдът в производство по чл. 87 от Закона за убежището и бежанците е отхвърлил жалбата на Мурад Али Шарифи Чупан срещу решение № 656/10.09.2012 г. на председателя на ДАБ при МС, с което му е отказано предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут. За да постанови обжалваното решение, съдът е приел, че решението на председателя на ДАБ е правилно, тъй като не страда от нито един от пороците по чл. 146 от АПК. За да отхвърли жалбата на Мурад Чупан срещу административния акт, съдът се е мотивирал с противоречията в бежанската история на чужденеца при проведените задължителни няколко интервюта относно причините за нежеланието му да се завърне в родината си и обстоятелствата, изложени от него за наличието на реална опасност за живота му. Съдът, след като е приел твърденията на бежанеца за работата му в комитет за защита на жените от 2008 г. за недоказани, е развил съображения за това, че по отношение на Мурад Чупан не се установява наличието на материалноправните предпоставки на чл. 8, ал. 1 от ЗУБ - по отношение на същия не се доказва преследване или основателен страх от преследване поради неговата раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическото му мнение и/или убеждение, поради което липсват законови основания на същия да бъде предоставен статут на бежанец. Съдът подробно е разгледал и материалноправните основания за предоставяне на чужденеца на хуманитарен статут, като, изхождайки отново от бежанската му история и актуалните данни за обществено-политическата обстановка в Афганистан към датата на постановяване на акта си, е приел, че не са налице и материалноправните предпоставки по чл. 9 от ЗУБ за предоставяне на Мурад Али Шарифи Чупан на хуманитарен статут - липсват данни чужденецът да е изложен на реална опасност от тежки посегателства в трите й проявни форми по чл. 9, ал. 1, т. 1-3 от ЗУБ. Пред касационната инстанция за първи път са представени в надлежен превод следните документи: сигнал до кмета на област Багран, Афганистан от духовния водач на областта за отправени до Мурад Чупан заплахи в качеството му на представител на Държавната организация на жените; документ от Министерство на правосъдието на Афганистан, удостоверяващ, макар и косвено, обстоятелството, че Мурад Али Чупан е заместник- председател на обществената организация на жените от област Дайконди и Херат; документ за самоличност на чужденеца; документ, удостоверяващ факта, че по решение на Комитета на муджехедините в Афганистан е разпоредено Морад Али Шарифи да бъде убит, както и Свидетелство за кръщение на чужденеца в Международна баптистка църква, София, България. Настоящият състав на Върховния административен съд, III-то отделение намира касационната жалба за основателна. С оглед обстоятелството, че пред касационната инстанция за първи път са представени доказателства за участието на чужденеца в управлението на неправителствена организация за защита на жените в Афганистан, както и доказателства за това, че в това му качество е разпоредено убийството му, настоящият съдебен състав намира, че тези доказателства следва да бъдат взети предвид при новото разглеждане на преписката и да бъдат преценени във връзка с основанията за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут, посочени в чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. По горните съображения съдебното решение следва да бъде отменено като незаконосъобразно и, вместо него, да бъде постановено друго, с което бъде отменено решение № 656/10.09.2012 г. на председателя на ДАБ при МС за отказ да бъде предоставен на Мурад Али Шарифи Чупан статут на бежанец и хуманитарен статут, като преписката бъде върната на административния орган за ново произнасяне съобразно указанията на тричленния състав на ВАС. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2,предл. второ от АПК и чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, трето отделение,