Решение № 1289 от 5.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 8899/2014 г.

Решение № 1289 от 5.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 8899/2014 г., VII о., докладчик съдията Калина Арнаудова Производството е по реда на чл. 208 и сл. Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Димитър Христов Кличанов, срещу решение № 998 от 15.04.2014 г. постановено по административно дело № 2849 по описа за 2012 г. по описа на Административен съд (АС) - Пловдив. Касационният жалбоподател навежда доводи за неправилност на решението, поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Прави искане към съда решението да бъде отменено, както и да бъде отменен обжалваният административен акт. Ответникът не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура излага мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, седмо отделение, като се запозна със събраните по делото доказателства, съобрази доводите и възраженията на страните и обсъди наведените касационни основания и тези по чл. 218, ал. 2 от АПК, намира за установено от фактическа и правна страна следното: Касационната жалба е допустима, като подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, участник в първоинстанционното производство, имаща право и интерес от оспорването и срещу подлежащ на обжалване съдебен акт. Разгледана по същество жалбата се явява основателна, но по различни от изложените в нея съображения. Видно от данните по делото Димитър Христов Кличанов е оспорил пред АС - Пловдив отказ с рег. № КК-916 от 15.08.2012 г. на началника на Районно управление "Полиция" гр. Карлово към Областна дирекция (ОД) на Министерство на вътрешните работи (МВР). По жалбата е било образувано адм. дело № 2849 по описа за 2012 г. на АС - пловдив, приключило с обжалваното в настоящето производство решение. Видно от списъците за призоваване, от призовката за съдебно заседание и от протоколите от проведени открити съдебни заседания от 12.11.2012 г. и 10.01.2013 г., като ответник е било призовавано Районно управление "Полиция" гр. Карлово и именно то е участвало като страна в производството пред първоинстанционния съд. С обжалваното решение на АС - Пловдив е отхвърлено оспорването по жалба на Димитър Христов Кличанов срещу отказ с рег. № R-916 от 15.08.2012 г. на началника на Районно управление "Полиция" гр. Карлово към ОД на МВР. Едва в решението, като ответник е посочен издателят на оспорения административен акт. Въпреки това съобщението за постановеното решение отново е изпратено на Районно управление "Полиция" гр. Карлово. При тези данни касационният съдебен състав намира, че производството пред административния съд е проведено, а обжалваното решение е постановено при ненадлежно конституирана страна. Ответникът в производството по адм. дело № 2849 по описа за 2012 г. на АС - Пловдив е конституиран в нарушение на разпоредбата на чл. 153, ал. 1 от АПК, съгласно която страни по делото са оспорващият и органът, издал административния акт. В случая съдът е приел, че е съзиран с жалба срещу административен акт издаден от началника на Районно управление "Полиция" гр. Карлово. Като ответник в производството пред първоинстанционния съд (макар и не с изрично определение, каквото е изискването на чл. 154, ал. 1 от АПК) е било конституирано Районно управление "Полиция" гр. Карлово. Предвид изложеното решението се явява процесуално недопустимо. То следва да се обезсили, а делото - да се върне на АС - Пловдив за ново разглеждане от друг състав, с правилно конституиране на страните по реда на чл. 154, ал. 1 от АПК и провеждане на съдебноадминистративното производство с участието на издателя на обжалвания акт. Довод за недопустимост на решението не е направен в касационната жалба, но съгласно чл. 218, ал. 2, пр. 2 от АПК, за допустимостта на съдебния акт съдът следи служебно. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение