Решение № 5958 от 29.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 16341/2010 г.

Решение № 5958 от 29.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 16341/2010 г., III о., докладчик председателят Йорданка Костова Производството е по чл. 87 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ), вр с чл. 145, ал. 1 от Административно-процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Джулиус Марсел Буакила, гражданин на Танзания, срещу решение № 556/17.12.2010 г. на Председателя на Държавна агенция за бежанците (ДАБ) към Министерски съвет ( МС). В жалбата са развити доводи за незаконосъобразност на обжалвания административен акт, поради допуснати при постановяването му съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с приложимия материален закон. Ответната страна - Председателят на ДАБ при МС не се представлява в съдебно заседание и не изразява становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура изразява мотивирано становище за неоснователност на жалбата и за законосъобразност на обжалвания административен акт. Върховният административен съд, трето отделение, като взе предвид, че жалбата е подадена в законоустановения 14-дневен срок от надлежна страна намира, че същата е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения: С обжалваното административно решение на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и т. 4, вр. чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ е отказано предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут по отношение на Джулиус Марсел Буакила. Административният орган е приел, че в случая не са налице материалноправните предпоставки за уважаване на молбата за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут, предвид липсата на твърдения и доказателства за наличието на основателен страх от преследване, поради раса, религия, националност, политически убеждения или принадлежност към определена социална група, нито за конкретна и реална опасност от тежки посегателства като смъртна заплаха, екзекуция, наказание или изтезание на кандидата. От данните по делото се установява, че Джулиус Марсел Буакила е роден в гр. Морогоро, Танзания, гражданин на Танзания, религиозна принадлежност - християнин-католик, неженен. Молбата, по която е постановено обжалваното решение на административния орган, е "последваща" по смисъла на § 1, т. 6 от ДР на ЗУБ. По първоначалната молба за предоставяне на закрила по ЗУБ е постановен отказ, обективиран в решение с № 6543/09.09.2002 г. на Председателя на ДАБ. Решението е обжалвано и потвърдено с влязло в сила решение на Върховния административен съд. Последвали са още шест административни производства, завършили с откази потвърдени от всички съдебни инстанции. Установява се, че кандидатът е подавал и молба за убежище, която също е била отхвърлена като неоснователна. Настоящата осма поред молба е мотивирана с факта, че в Танзания липсва демокрация. В проведените интервюта молителят разказва, че ще става чл. на опозиционната партия "Чадема". Не е бил обект на преследване или дискриминация от страна на официалните власти. Не е осъждан. Настоящата съдебна инстанция, след съвкупна преценка на доказателствата по делото и твърденията на молителя, намира че правилно административният орган е обосновал отказ за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на чужденката, тъй като не са налице материалните предпоставки по чл. 8 и чл. 9 ЗУБ. Този извод кореспондира и с приложената по делото справка № 2399/28.06.2010 г. на Дирекция "Европейски въпроси, международна дейност и европейски бежански фонд" при ДАБ. Съгласно чл. 8, ал. 1 от ЗУБ, статут на бежанец в Република България се предоставя на чужденец, който основателно се страхува от преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или убеждение, намира се извън държавата си по произход и поради тези причини не може или не желае да се ползва от закрилата на тази държава или да се завърне в нея. Изводите за липса на основания за предоставяне на статут на бежанец по чл. 8 от ЗУБ, изложени от административния орган се споделят от настоящата инстанция, същите са правилни и при спазване на материалния закон към установените в хода на административното производство релевантни за спора факти. Инцидентите, които жалбоподателят е разказал по време на интервюиращия орган лично него не го засегнали. Той или негови роднини нямат участие в тях. Евентуално бъдещо членство на танзанийския гражданин в опозиционната партия "Чадема", също не обосновава нужда от предоставяне на бежански или хуманитарен статут по реда на ЗУБ. Не може да се направи извод, че жалбоподателят се занимава с политическа дейност. Същият е напуснал страната през 1980 г., легално, с цел продължаване на обучението си в Република България. Освен това, видно от приложената справка на ДАБ, в Танзания от 2009 г. насам не са извършвани никакви политически мотивирани убийства нито от правителството, нито от негови агенти и не са отчетени случаи политически мотивирани изчезвания на хора. Няма доклади за политически затворници. При тези обстоятелства, след като за жалбоподателя не са налице факти, които да обосноват причини за предоставяне на статут на бежанец по чл. 8 за ЗУБ, постановеният в този смисъл отказ на административния орган е правилен и законосъобразен. Съгласно чл. 9 от ЗУБ хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън страната си на произход или местоживеене по причина на заплаха за неговия живот, сигурност или свобода, поради насилие, възникващо от ситуации като въоръжен конфликт, както и когато е изложен на опасност от изтезание или други форми на нечовешко или унизително отнасяне или наказание и по тези причини не може или не желае да се завърне в страната си на произход или местоживеене. За да са налице предпоставките за предоставяне на хуманитарен статут следва да съществува вероятност за нечовешко или унизително отнасяне при реализиране на наказанието, а такива данни липсват. Доводите на Джулиус Марсел Буакила за нарушение на процесуалните правила при издаване на обжалвания административен акт, поради това, че административният орган не се е произнесъл по всички факти и обстоятелства за положението в страната на произход са неоснователни. Обсъдени са твърденията и евентуалните опасения на жалбоподателя във връзка с членството му в политическа партия. Обсъдена е и справката на Дирекция "Международна дейност и европейски бежански фонд" на ДАБ при МС относно обществено-политическата обстановка и спазването на човешките права в Танзания. От нея става ясно, че в Танзания е налице многопартийна демокрация. Конституцията забранява дискриминация на базата на националност, етническа принадлежност, раса, религия, социален статус и политически възгледи. В обобщеното становище на главен експерт в РПЦ - София са изложени подробни мотиви, че по отношение на чужденеца не са налице предпоставките за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут. В този смисъл, издаденият индивидуален административен акт е мотивиран. Поради това, обжалваният административен акт е законосъобразен, а жалбата като неоснователна, следва да бъде отхвърлена. Водим от горното, Върховният административен съд, трето отделение,