Решение № 16127 от 27.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8530/2018 г.

Решение № 16127 от 27.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8530/2018 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Т. Танев против решение № 140 от 21.05.2018 г., постановено по адм. дело № 680/2017 г. на Административен съд – Стара Загора, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № ЛС-67/12.12.2017 г., издадена от началника на Централен артилерийски технически изпитателен полигон - Военно формирование 26940 Стара Загора, с която на основание чл. 55, ал. 4, чл. 244, т. 2 и чл. 248 от ЗОВСРБ, чл. 136, ал. 1 и чл. 137, ал. 1 от ППЗОВСРБ му е наложено дисциплинарно наказание "мъмрене", за нарушение по чл. 242, т. 1 и т. 2 от ЗОВСРБ и неизпълнение на чл. 110, т. 4 от Устава за войсковата служба на Въоръжените сили на РБ. В касационната жалба са развити доводи за неправилност на постановеното съдебно решение, поради нарушение на материалния закон и необоснованост на изводите на съда, изразяващи се във вътрешни противоречия между мотивите и диспозитива на обжалваното решение. Иска се отмяна на съдебния акт и потвърдената с него заповед. Ответникът - Началникът на Централен артилерийски технически изпитателен полигон - Военно формирование 26940 Стара Загора, в писмен отговор, чрез процесуален представител оспорва касационната жалба и моли да бъде отхвърлена като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, в настоящия състав на пето отделение, след като прецени данните по делото и доводите на страните и извърши служебна проверка на основание чл. 218, ал. 2 от АПК на оспорения акт, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна, против подлежащ на оспорване съдебен акт, който е неблагоприятен за нея, както и в срока по чл. 211 от АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Предмет на контрол за законосъобразност в производството пред Административен съд – Стара Загора е заповед № ЛС-67/12.12.2017 г., издадена от началника на Централен артилерийски технически изпитателен полигон - Военно формирование 26940 Стара Загора, с която на основание чл. 55, ал. 4, чл. 244, т. 2 и чл. 248 от ЗОВСРБ, чл. 136, ал. 1 и чл. 137, ал. 1 от ППЗОВСРБ на жалбоподателя - "началник на сектор изпитвания на оръжия и боеприпаси взривни вещества и пиротехнически изделия" - е наложено дисциплинарно наказание "мъмрене". За да отхвърли жалбата, съдът подробно е изяснил фактическата обстановка в съответствие със събраните по делото писмени и гласни доказателства и е извел законосъобразни изводи като е приел, че са представени достатъчно доказателства за извършеното дисциплинарно нарушение. Поведението на касатора е квалифицирано като нарушение по чл. 242, т. 1 вр. чл. 241 от ЗОВСРБ и чл. 110, т. 4 от Устава на войсковата служба на Въоръжените сили на РБ – виновно неизпълнение на задължение по военна служба, изразяващи се в това, че на 08.11.2017 г. в ЦАТИП, във връзка с извършване на изпитвания на 14. 55 мм патрони, майор Танев, като общ ръководител, е взел решение лично да ръководи изпитването въпреки изричното разпореждане на непосредствения си началник същото да се проведе под ръководството на капитан Савов. Заповедта е издадена от компетентен орган, в изискуемите се писмена форма и реквизити, в законовите срокове. Същата е подробно мотивирана с резултата от проведеното дисциплинарно производство, съобразена е с предложението на дисциплинарноразследващия орган и е връчена на наказания. Налични са и писмени обяснения на Танев преди издаване на заповедта, същият е запознат и му е дадена възможност да защити правата си. Предвид изложеното установените в хода на проверката фактически обстоятелства обосновават основанието за налагане на дисциплинарно наказание "мъмрене", поради което правилно жалбата е била отхвърлена. Този извод на съда не се променя от факта, че не е установено извършването на нарушение по смисъла на чл. 242, т. 2 ЗОВСРБ – нарушение на правилата на подчиненост. Неустановяването на такова нарушение не води автоматично до извода, че не е налице и нарушение по смисъла на чл. 242, т. 1 от същия закон, а само до извода, че фактическият състав на дисциплинарното нарушение е осъществен само в аспекта на чл. 242, т. 1 от ЗОВСРБ, което е достатъчно за ангажиране на дисциплинарната отговорност на касатора. Изложеното води до извода, че не са налице основанията по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяната на решението на първоинстанционния съд и като правилно и законосъобразно то следва да се остави в сила. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, състав на пето отделение,