Решение № 5568 от 18.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3499/2012 г.

Решение № 5568 от 18.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3499/2012 г., II о., докладчик съдията Светлана Йонкова Главният архитект на община Велико Търново е направил искане за отмяна по реда на чл. 239, т. 5 АПК и евентуално по чл. 246 АПК на влязлото в сила решение от 31.01.2012 г. по адм. д. № 671/2011 г. на Административен съд Велико Търново. В искането се твърди, че главният архитект е следвало да бъде конституиран като страна в процеса. Това не е сторено от съда, поради което било нарушено правото му на участие в делото. Решението, чиято отмяна се иска е неблагоприятно по отношение на молителя и имало сила по отношение на него независимо, че не е участвал в делото. Ответникът РДНСК Северен централен район е на становище, че искането е неоснователно. Ответникът "Обществено хранене" ООД е на становище, че искането е основателно. Върховният административен съд обсъди доводите в искането за отмяна и установи следното: С влязло в сила решение от 31.01.2012 г. по адм. д. № 671/2011 г. Административен съд Велико Търново е отхвърлил жалбата на "Обществено хранене" ООД Велико Търново срещу заповед № ДК-10-СЦР-17/03.06.2011 г. на началника на РДНСК Северен централен район, с която е отменено разрешение за строеж № 492/9.12.2002 г. на главния архитект на община Велико Търново на името на "Обществено хранене" ООД и инвестиционен проект от 21.11.2002 г. Производството по делото пред Великотърновския административен съд е образувано по жалба на "Обществено хранене" ООД Велико Търново, подадена на 1.07.2011 г. Като страни в производството са конституирани РДНСК Северен централен район, община Велико Търново и физически лица. С определение от 22.11.2011 г. физическите лица и община Велико Търново са заличени като страни в процеса. Главният архитект на община Велико Търново не е конституиран като страна по делото. Искането за отмяна по реда на чл. 239, т. 5 АПК е процесуално недопустимо. На това основание може да иска отмяна само страната по делото, която вследствие нарушаване на съответните правила е била лишена от възможност да участва в делото или не е била надлежно представлявана, или когато не е могла да се яви лично или чрез повереник по причина на препятствие, което не е могла да отстрани. Направилият искането следва да е конституиран като страна по делото. Главният архитект на община Велико Търново не е бил страна по делото и не може да иска отмяна на решението по реда на чл. 239, т. 5 АПК. Искането на това основание следва да бъде оставено без разглеждане, а производството по делото прекратено в тази част. Искането за отмяна по реда на чл. 246 АПК е основателно. На това основание може да се иска отмяна от лице, за което решението е неблагоприятно, макар и да не е било страна по делото. Съгласно чл. 215, ал. 5 ЗУТ (§ 73 ЗИДЗДС, обн. ДВ., бр. № 87 от 5 ноември 2010 г., в сила от 9 ноември 2010 г.) органът, издал акта по чл. 216, ал. 1 има право да обжалва заповедта на началника на РДНСК по чл. 216, ал. 5. В производството пред съда се призовават жалбоподателят, органът издал акта по чл. 216, ал. 1 и заинтересуваните лица. Главният архитект на община Велико Търново е издал акта по чл. 216, ал. 1, т. 2 ЗУТ, който е бил отменен със заповедта на началника на РДНСК Северен централен район. На основание посочената по-горе разпоредба той е следвало да бъде конституиран като страна в производството по обжалване на заповедта на началника на РДНСК Северен централен район. Това решение е неблагоприятно за главния архитект на община Велико Търново и има сила по отношение на него, независимо, че не е бил страна, а е следвало да бъде такава в съдебното производство, приключило с влязло в сила решение, чиято отмяна се иска. Решението на Административен съд Велико Търново следва да бъде отменено по реда на чл. 246, ал. 1 АПК. Делото следва да се върне на същия съд за ново разглеждане от друг състав на съда По изложените съображения и на основание чл. 248, ал. 1 АПК, Върховният административен съд