Решение № 14921 от 10.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 11270/2014 г.

Решение № 14921 от 10.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 11270/2014 г., IV о., докладчик съдията Тодор Петков Производството пред Върховния административен съд е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във чл. 122е от Закона за обществените поръчки (ЗОП). Образувано е по касационна жалба от Министерство на образованието и науката чрез процесуален представител, против Решение № 897 от 10.07.2014 г. на Комисия за защита на конкуренцията (КЗК) по преписка, вх. № КЗК-664/6.06.2014 г., с което е отменено Решение № Р01-28/12.05.2014 г. за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: "Осигуряване на самолетни билети за превоз по въздух на пътници и багаж при служебни пътувания в чужбина и страната и предоставяне на съпътстващи услуги" на директор Дирекция "Държавна собственост и обществени поръчки" при МОН, променено с Решение № Р-01-37/26.05.2014 г. на Главния секретар на Министерството на образованието и науката. В жалбата обстоятелствено са релевирани доводи, че решението е постановено в нарушение на материалния закон и е необосновано- отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Основно се твърди, че въведеното от възложителя допълнително изискване за притежаването на сертификат за управление на сигурността на информацията ISO 27001:2005 или еквивалентен може да се обезпечи осъществяване задълженията от страна на изпълнителя за съхраняване на извлечения от резервационни и разплащателни сметки и всякаква документация, свързана с изпълнението на договора и същевременно конфиденциалност на свързаната с това информация, а това предполага създаването на база данни за възложителя и поддръжка на така създадената информационна система, което безспорно налага необходимостта от притежаването на сертификат за управление на сигурността на информацията ISO 27001:2005 или еквивалентен с обхват, включващ предмета на поръчката. По тези и други съображения в писмени бележки моли решението на КЗК да бъде отменено. Ответникът - Комисия за защита на конкуренцията не ангажира становище по касационната жалба. Ответникът -"България Ер" АД не ангажира становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Като прецени наведените касационни основания, доводите на страните във връзка с тях и данните по делото, Върховният административен съд, четвърто отделение, намира касационната жалба е подадена от надлежна страна, в законоустановения в чл. 122е, ал. 1 от ЗОП и указан от КЗК 14-дневен срок от съобщаване на решението, поради което е процесуално допустима. При служебната проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК съдът установи, че решението на КЗК в частта, в която е отменено първоначалното решение за откриване на процедурата - Решение № Р01-28/12.05.2014 г. на възложителя е недопустимо, тъй като е КЗК се е произнесла по спор, по който не е била сезирана с жалбата пред нея. Видно от доказателствата по административната преписка, производството пред Комисията за защита на конкуренцията е образувано по преписка № КЗК-664/06.06.2014 г., във връзка с постъпила жалба вх. № ВХР-1261/03.06.2014 г. от "България Ер" АД срещу Решение № Р-01-37/26.05.2014 г. на министъра на образованието и науката, с което е извършена промяна в обявлението и документацията за участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: "Осигуряване на самолетни билети за превоз по въздух на пътници и багаж при служебни пътувания в чужбина и страната и предоставяне на съпътстващи услуги", открита с Решение № Р01-28/12.05.2014 г. на директор Дирекция "Държавна собственост и обществени поръчки" при МОН. В протеклото производство, приключило с обжалваното понастоящем решение, КЗК се е произнесла по съществото на жалбата с вх. № ВХР-1261/03.06.2014 г. от "България Ер" АД, с която е била сезирана именно против Решение № Р-01-37/26.05.2014 г. на министъра на образованието и науката за допълване на негово Решение № Р01-28/12.05.2014 г. по същата обществена поръчка, но в постановения краен резултат е отменила решението за откриване № Р01-28/12.05.2014 г., а не обжалваното решение № Р-01-37/26.05.2014 г. за допълване. Така установената липса на процесуални предпоставки за проведеното производство ангажира като последица обезсилване на решението на КЗК и връщане делото като преписка на КЗК за произнасяне с диспозитив по жалба с вх. № ВХР-1261/03.06.2014 г. от "България Ер" АД против Решение № Р-01-37/26.05.2014 г. на министъра на образованието и науката. Воден от горното, и на основание чл. 221, ал. 3 АПК, във връзка с чл. 122е от ЗОП, Върховният административен съд - Четвърто отделение,