Решение № 2548 от 18.02.2020 г. на ВАС по адм. д. № 6460/2019 г.

Решение № 2548 от 18.02.2020 г. на ВАС по адм. д. № 6460/2019 г., II о., докладчик председателят Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на председателя на Общински съвет Лясковец, против решение № 187/15 април 2019 г., постановено по адм. д. № 9/2019 г. по описа на Административен съд Велико Търново. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Писмени възражения по касационната жалба не са депозирани в законовия срок. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и оставяне на решението в сила. Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия състав, намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения. Първоинстанционният съд е бил сезиран с протест от прокурор от Окръжна прокуратура Велико Търново против Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди, настаняване под наем и продажба на общински жилища, приета с решение № 251 по протокол № 22 от 24 февруари 2005 г. на Общински съвет Лясковец. Съдът е отменил наредбата като незаконосъобразна. Решението е валидно, допустимо и правилно. За да постанови акта си решаващият съд, след цялостна и задълбочена преценка на доказателствата по делото, вкл. вземайки предвид доводите и възраженията на страните, както и релевантните за съда факти и обстоятелства е достигнал до верни правни изводи. Обсъдена е от решаващия състав относимата правна уредба като са изведени верни правни изводи. Наредба правилно е отменена поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила при изработването и приемането й. Аргументирано и в съответствие с представените доказателства е преценено, че при издаване на наредбата не са изпълнени изискванията на чл. 2а ЗНА (отм.);. Проектът не е разгласен по предвидения ред и на заинтересованите лица не е осигурена възможност да представят становища и възражения по него. Тези факти не са оспорени от Общински съвет Лясковец и доказателства, че процедурата по чл. 2а (отм.); от ЗНА е спазена не са ангажирани. Противно на твърденията на касатора, в обжалваното решение са изложени достатъчни и обосновани мотиви, относно значението на изследваното закононарушение. Посочените разпоредби са с императивен характер, имат за цел да осигурят възможност на заинтересованите лица да изразят становища и да направят възражения и съблюдаването им е гаранция за постигане на законност, публичност, откритост и съгласуваност. Съблюдаването на предвидената процедура е императивно задължение на административните органи с нормотворчески правомощия, насочено към законосъобразното формиране на управленски решения и приемане на правните норми по регулиране на определени обществени отношения по разумен, компетентен и стабилен начин. Пренебрегването на посочените изисквания съставлява съществено нарушение на административнопроизводствените правила, засягащо формирането на волята на административния орган и се отразяващо се на правилността на приетия от него акт. Не са налице отменителните основания на чл. 209 АПК, решението като валидно и законосъобразно следва да бъде оставено в сила, а касационната жалба - без уважение. Воден от изложените съображения и на осн. чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия състав