Решение № 7998 от 10.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5395/2013 г.

Решение № 7998 от 10.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5395/2013 г., II о., докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 14.03.2013 г. по адм. д. № 398/2012 г. на Русенския административен съд е отменена заповед № ДК-02-СЦР-112/25.10.2012 г. на РДНСК Северен централен район. Решението се обжалва с касационна жалба от РДНСК Северен централен район. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Ответникът по касационната жалба я оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде отменено като незаконосъобразно. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената заповед е наредено на "Карина Русе" ООД да премахне незаконен строеж "Улица с о. т. 8094 до о. т. 8091" - част от вътрешна пътна мрежа на производствена зона "Галис" в Русе. За да постанови посочения резултат, Русенският административен съд е приел, че заповедта е издадена при допуснато нарушение на административнопроизводствените правила. Не били обсъдени възраженията на ответника по частната жалба "Карина Русе " ООД относно времето на извършване на строежа и относно твърдението им, че процесният строеж е част от други строежи, приети по установения ред. Административният орган е бездействал и не събрал доказателства в подкрепа на твърденията и възраженията на ответника по касационната жалба. По делото е назначена и изслушана техническа експертиза. От заключението на същата е установено, че процесният строеж е самостоятелен такъв, не е част от други строежи, изградени на близо. Представлява част от вътрешна улична мрежа в производствена зона на гр. Русе и е предвидена по одобрен регулационен план. Осигурява единствен достъп до обект, собственост на "Карина Русе" ООД. Изграден е без строителни книжа. Необоснован е изводът на съда, че характерът и вида на строежа не са изяснени от административния орган. Посочените обстоятелства са установени от данните в административната преписка и най-вече от заключението на експертизата, което не е било оспорено от страните и което съдът е приел. В нарушение на съдопроизводствените правила Русенският административен съд не е обсъдил доказателства, индивидуализиращи строежа и установяващи че същият е самостоятелен такъв, а не част от други строежи, изградени в близост. По делото не са събрани доказателства, които да установяват противното. По делото са събрани доказателства, установяващи времето на извършването на строежа, както и неговия извършител "Карина Русе" ООД. От събраните такива в административното производство - нотариално заверена декларация от Вихрен Йоргов и Пламен Петров, жалба вх. № 9402 - 117 от 16.05.2011 г. на "Йорг" ООД и такава от "Камея" ЕООД от 21.09.2011 г. съответно до Областен управител Русе и община Русе се установява, че строежът е извършен от "Карина Русе" ООД в периода 2009 - 2011 г. Действително има разминаване с посочената в заповедта нотариално заверена декларация и периода на извършване на строежа 2008 - 2009 г., но това не е основание за съда да не обсъжда посочените по-горе доказателства, събрани в административното производство и не опровергани с други такива. Те установяват периода на извършване на строежа, както и извършителя и са подкрепени от заключението на техническата експертиза. Последната установява, че процесният строеж е единственият достъп до строеж на ответника, което подкрепя правените в процеса на строителството възражения от други дружества, засегнати от строителството. Незаконосъобразно Русенският административен съд е приел, че административният орган е бездействал и не е установил тези релевантни за делото факти. Дори и да беше така, то задължение на съда е да укаже на страните, че за тези обстоятелства не са събрани доказателства и тогава да направи фактическите си и правни изводи. Решението на Русенския административен съд е постановено при допуснато нарушение на материалния закон, съществено процесуално нарушение и е необосновано. Процесният строеж е незаконен по смисъла на чл. 225, ал. 2, т. 2 ЗУТ. Негов извършител е "Карина Русе" ООД. Времето на извършването на строежа е 2009 - 2011 г., поради което същият не е търпим по смисъла на § 16 ПЗР ЗУТ и подлежи на премахване. Посоченият в заповедта период на извършване - 2008 - 2009 г. не е установен от доказателствата по делото, но това обстоятелство не променя по същество извода, че строежът не е търпим. Решението на Русенския административен съд следва да бъде отменено. Вместо него следва да бъде постановено друго решение, с което да се отхвърли жалбата на "Карина Русе" ООД срещу заповед № ДК-02-СЦР-112/25.10.2012 г. на началника на РДНСК Северен централен район. "Карина Русе" ООД следва да бъде осъдено да заплати на РДНСК Северен централен район разноски по делото за всички инстанции до сега в размер на 300 лв. - по 150 лв. юрисконсултско възнаграждение за всяка инстанция. По изложените съображения Върховният административен съд,