Решение № 10228 от 27.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14544/2009 г.

Решение № 10228 от 27.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14544/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "Батова Ривър Манганийз Майн" ООД, гр. Балчик, обл. Добрич, чрез адв. Яни Милев Костов от САК, против Решение № 11681/08.10.2009 г., постановено по адм. дело № 14691/2008 г., по описа на Върховния административен съд, седмо отделение, с което е отхвърлена жалбата на дружеството срещу Заповед № Р Д - 515/22.08.2008 г. на Министъра на околната среда и водите за провеждане на неприсъствен конкурс за определяне на титуляр на разрешение за проучване на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 2 от Закона за подземните богатства (ЗПБ) - метални полезни изкопаеми в площ "Оброчище", с размер 128 кв. км., разположена на територията на общини Балчик и Добрич, обл. Добрич и община Аксаково, обл. Варна, като неоснователна. Изложени са съображения за неправилност на обжалваното решение поради нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго, с което оспорения административен акт бъде отменен. Ответникът - Министъра на околната среда и водите, чрез процесуалния си представител е оспорил касационната жалба като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура е изразил становище за основателност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, петчленен състав, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по съществмо е неоснователна по следните съображения: Върховният административен съд, тричленен състав е сезиран с жалба на "Батова Ривър Манганийз Майн" ООД, гр. Балчик, обл. Добрич, срещу Заповед № Р Д - 515/22.08.2008 г. на Министъра на околната среда и водите за провеждане на неприсъствен конкурс за определяне на титуляр на разрешение за проучване на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 2 от Закона за подземните богатства (ЗПБ) - метални полезни изкопаеми в площ "Оброчище", с размер 128 кв. км., разположена на територията на общини Балчик и Добрич, обл. Добрич и община Аксаково, обл. Варна. В жалбата са изложени съображения, че е налице проведен и приключил конкурс за обект "Батова река" с площ от 8.90 кв. км., и министърът на околната среда и водите е обявил нов конкурс със същата цел за обект "Оброчище", с площ от 128.00 кв. км., като площта на обект "Батова река" е включена в площта на обект "Оброчище". Твърди се, че с обжалваната заповед неправилно е обявен конкурс за площ, за която има проведена и приключила процедура по закона за подземните богатства. По заявление на "Батова Ривър Манганийз Майн" ООД, вх. № ЗНПБ - 3219/10.02.2005 г., със заповед № РД - 461/29.04.2005 г., министърът на околната среда и водите е наредил да се проведе неприсъствен конкурс за определяне на титуляр за разрешение за проучване на подземни богатства - метални полезни изкопаеми в площ "Батова река" с размер от 8.90 кв. км., разположена на територията на община Балчик, обл. Добрич. В определения за заявяване на участие в конкурса спок е постъпило заявление единствено от "Батова Ривър Манганийз Майн" ООД, което е допуснато до участие с решение на конкурсната комисия по протокол № 2/10.06.2005 г. След оценяването и класирането на единствения кандидат, е взето решение да се изготви и внесе за одобрение в Министерския съвет проект на разрешение за проучване на метални полезни изкопаеми в площ "Батова река" с титуляр "Батова Ривър Манганийз Майн" ООД. Проектът за разрешение на министъра на околната среда и водите, заедно с цялата документация е внесен за разглеждане в министерски съвет (писмо вх. № 10409 - 17/31.01.2006 г.). Не се спори между страните, че Министерския съвет не е одобрил представения проект за разрешение и такова не е издадено. Върховният административен съд, тричленен състав е приел, че дружеството няма придобити права от проведената конкурсна процедура за местността "Батова река" към момента на издаване на оспорената Заповед № Р Д - 515/22.08.2008 г. на Министъра на околната среда и водите, не може да противопоставя свои твърдяни права и интереси, за да иска отмяна на обявяването на един неприсъствен конкурс, поради което е отхвърлил жалбата като неоснователна. При установените по делото релевантни факти изводите на Върховният административен съд, тричленен състав, са правилни. Безспорно установено е, че на касационния жалбоподател не е издадено разрешение за проучване на подземни богатства - метални полезни изкопаеми на обект "Батова река" с площ от 8.90 кв. км., разположена на територията на община Балчик, обл. Добрич. Обстоятелството, че проекта за разрешение, заедно с цялата документация е изпратен в Министерски съвет, който не се е произнесъл, не налага извод за основателност на жалбата против цитираната заповед на министъра на околната среда и водите. В случая е налице мълчалив отказ на МС, който не е оспорен от дружеството жалбоподател. Изложените в касационната жалба съображения и приложените решение на ВАС се отнасят до оспорени актове на МС и имат различен предмет от жалбата против цитирания акт на министъра на околната среда и водите. Правата на спечелилия конкурса кандидат по предходна процедура могат да бъдат защитени единствено в рамките на предходния конкурс, чрез обжалване на мълчаливия отказ на Министерския съвет. По изложените съображения Върховният административен съд, петчленен състав намира, че при постановяване на обжалваното решение не са допуснати посочените в касационната жалба нарушения, поради което същото следва да бъде оставено в сила. Разноски по делото не следва да блдат присъждани, тъй като такива не са претендирани. Водим от гореизложеното, Върховният административен съд, петчленен състав