Решение № 5414 от 22.5.2023 г. на ВАС, VI о.

от 24.09.2020 г., след изготвени становища от експерти в РИОСВ Стара Загора, поради констатирана непълнота и неяснота в представената от възложителя информация за инвестиционното предложение, непозволяваща да се определи приложимата процедура по глава шеста и глава седма от ЗООС, на основание чл. 5, ал. 4 от НУРИОВОС "Химиндъстрийс" ООД, гр. София е уведомено, че в срок до 30.10.2020 г. следва да представи изисканата с писмото информация. Посочено е, че за определяне на приложимата процедура по реда на глава 7, раздел I от ЗООС и съгласно чл. 6, ал. 1 от Наредбата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях, е необходимо да се извърши класификация на обекта в съответствие с критериите на приложение 3 към ЗООС и доклад от нея да се представи в РИОСВ - Стара Загора; изискано е също и уточняване на количествата опасни отпадъци в тон, които ще се съхраняват временно на площадката до извършване на опасните дейности. Указано е, че при непредставяне на изисканата информация в определения срок процедурата по разглеждане на уведомлението ще бъде прекратена. С писмо вх. КОС-01-4222

от 14.10.2020 г. по описа на РИОСВ - Стара Загора управителят на "Химиндъстрийс" ООД е предоставил изисканата допълнителна информация във връзка с инвестиционното предложение на дружеството, като към писмото са приложени и съответни документи, в т.ч. и доклад за извършената класификация, съгласно изискванията на чл. 103 от ЗООС, видно от който заключението е, че на площадката на предприятието ще са налични опасни вещества и отпадъци в обхвата на приложение 3 на ЗООС, но под прага за рисков потенциал. Отново са изготвени становища от експертите в РИОСВ - Стара Загора, във връзка с които впоследствие по електронен път от възложителя "Химиндъстрийс" ООД е направено уточнение към внесената с писмо вх. КОС-01-4222

от 14.10.2020 г. допълнителна информация, относно количеството опасни отпадъци, които ще се приемат на процесната площадка в тон/24 часа, заведено във входящия регистър на РИОСВ - Стара Загора под вх. КОС-01-4222

от 18.11.2020 г. В уточнението е посочено, че съобразно внесеното уведомление за инвестиционно предложение, дружеството възнамерява да оползотворява общо до 9 тона в денонощие отпадъци с кодове 07 05 08*, 07 05 10*, 08 01 11*, 08 03 12*, 08 03 14*, като количеството на опасните отпадъци, съхранявани на производствената площадка на дружеството, в нито един момент няма да надвишават 50 тона; доставките на производствената площадка на подлежащите на оползотворяване посочени опасни отпадъци с кодове 07 05 08*, 07 05 10*, 08 01 11*, 08 03 12*, 08 03 14* ще бъдат осъществявани ежедневно, ще бъдат съобразени както с технологичните възможности на инсталацията за оползотворяване общо до 9 тона отпадъци в денонощие, така и със заявеното, че съхраняваните на процесната производствена площадка опасни отпадъци в нито един момент няма да надвишават 50 тона, като общото количество на всички приемани за денонощие опасни отпадъци, подлежащи на оползотворяване, няма да надвишава 10 тона. По така внесеното допълнение са изготвени съответни становища от експерти на РИОСВ - Стара Загора, заключенията по които са, че внесеното инвестиционно предложение е извън обхвата на приложение 4 от ЗООС от една страна, а от друга, че веществата които ще се възстановяват и съхраняват, попадат в обхвата на приложение 3, част 1, раздел Р5, Р8 и Е от ЗООС, с оглед което ИП може да се реализира при определени условия, а именно: да се изготви информационен лист за безопасност на регенерираните разтворители, които ще се предлагат като стоков продукт, отговарящ на изискванията на Регламент (ЕС) 2015/830 от 28.05.2015 г. и да се предоставя на професионалните потребители, съгласно чл. 31 от Регламент REACH; да се извърши оценка на безопасността на съхранението, съгласно чл. 9, ал. 1 от Наредба за реда и начина на съхранение на опасни химични вещества и смеси преди въвеждане на обекта в експлоатация. С писмо изх. КОС-01-4222

от 26.11.2020 г. по описа на РИОСВ - Стара Загора кметът на община Ямбол е уведомен за постъпилото от "Химиндъстрийс" ООД уведомление за инвестиционно предложение, като същото е изпратено за обявяване по надлежния ред, съобразно изискванията на чл. 95, ал. 1 от ЗООС и чл. 4, ал. 2 от НУРИОВОС, за което е посочено, че следва да бъде предоставена информация на РИОСВ - Стара Загора. Писмото е постъпило в общинската администрация и е заведено с вх. ЕО-Я-2006 от 26.11.2020 г., като с писмо вх. КОС-01-4222

от 02.12.2020 г. директорът на РИОСВ Стара Загора е информиран, че уведомлението за инвестиционно предложение е публично обявено на страницата на община Ямбол на посочения интернет адрес. С писмо изх. КОС-01-4222

от 26.11.2020 г. по описа на РИОСВ - Стара Загора, на основание чл. 93, ал. 1 от ЗООС и на чл. 5, ал. 1 от НУРИОВОС, "Химиндъстрийс" ООД и кметът на община Ямбол са уведомени, че инвестиционното предложение на възложителя е включено в приложение 2 към чл. 81, ал. 1, т. 2 от ЗООС - т. 11 "Други инвестиционни предложения", б. "б." - "Инсталации и депа за обезвреждане и/или оползотворяване на отпадъци (невключени в приложение 1)", за което следва да бъде извършена преценка на необходимостта от извършване на ОВОС, като компетентен орган за вземане на решение е директорът на РИОСВ, съгласно чл. 93, ал. 3 от ЗООС. В писмото е посочено, че за преценяване необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционното предложение, съгласно изискванията на чл. 6 от Наредбата, е необходимо възложителят да внесе в РИОСВ - Стара Загора писмено искане до директора, придружено с информацията по приложение 2 от НУРИОВОС в един екземпляр на хартиен и електронен носител, доказателства за изпълнение на задълженията по чл. 4, ал. 1 от НУРИОВОС, а именно че възложителят е обявил своето предложение на интернет страницата си, ако има такава, и чрез средствата за масово осведомяване и/или по друг подходящ начин, както и документ за платена такса. В писмото е посочено, че въз основа на представената информация и на основание чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони, в хода на процедурата по ОВОС ще бъде извършена и преценка за вероятната степен на въздействие на инвестиционното предложение върху предмета и целите на защита в най-близката защитена зона от Европейската екологична мрежа Натура 2000 . На 07.01.2021 г. в РИОСВ - Стара Загора е постъпило искане за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС с вх. КОС-01-4222 (7), с което от "Химиндъстрийс" ООД е заявено желание за издаване на решение за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС за инвестиционно предложение "Извършване на дейности по съхранение, кондициониране, възстановяване/регенериране на разтворители и др. отпадъчни химични органични вещества с висока на чистота в недвижим имот със застроена в него сграда, идентификационен номер 87374.515.20.15, по кадастралната карта на гр. Ямбол, находящ се в северозападната част на УПИ I, кв. 333, по плана на промишлена зона гр. Ямбол", към което са приложени: информацията по приложение 2 към чл. 6 от НУРИОВОС, доказателства за изпълнение на задълженията по чл. 4, ал. 1 от НУРИОВОС (обява във в-к "Делник" гр. Ямбол) и информация за датата и начина на заплащане на дължимата такса по Тарифата. От представената обява във вестник "Делник" се установява, че обявление за инвестиционното предложение на "Химиндъстрийс" ООД е публикувано на интернет страницата на местния ежедневник на 07.12.2020 г., като изрично е посочено, че писмени становища и мнения се приемат на посочения адрес на РИОСВ - Стара Загора. Видно от отразеното в раздел V от информацията по Приложение 2 към чл. 6 от НУРИОВОС към момента на представянето ѝ пред компетентния орган на административния адрес на дружеството не са постъпили мнения, становища и други относно реализацията на инвестиционното предложение. За така постъпилата информация по приложение 2 към чл. 6 от НУРИОВОС на 08.01.2021 г. е поставено съобщение на интернет страницата и на информационното табло в сградата на РИОСВ - Стара Загора за достъп до информацията и за изразяване на становища от заинтересованите лица - информацията е оповестена за периода от 08.01.2021 г. до 22.01.2021 г. включително, като в резултат от така осигурения 14-дневен обществен достъп до информацията не са получени становища от заинтересовани лица. Тези обстоятелства са отразени в нарочно съставен на 25.01.2021 г. констативен протокол. С писмо изх. КОС-01-4222

от 15.01.2021 г. на и.д. директор на РИОСВ - Стара Загора до кмета на община Ямбол, на основание чл. 6, ал. 9, т. 2 от НУРИОВОС, е предоставено копие на искането по чл. 6, ал. 1 и информацията по приложение 2 на електронен носител за инвестиционното предложение. В писмото е указано, че в срок до 3 дни след получаване на информацията по приложение 2 съответната община следва да осигури обществен достъп за най-малко 14 дни, като постави съобщение на интернет страницата си (ако има такава), и на обществено достъпно място за достъп до информацията и за изразяване на становища от заинтересованите лица; в срок до 3 дни след изтичане на 14-дневния срок според изискванията на чл. 6, ал. 10, т. 2 от НУРИОВОС съответната община изпраща на съответния компетентен орган резултатите от обществения достъп, в т.ч. по начина на осигуряването му по образец съгласно приложение 7 от Наредбата. Писмото е постъпило в общинска администрация - Ямбол на 18.01.2021 г. под вх. ЕО-Я-094, а с писмо рег. ЕО-Я-128 от 20.01.2021 г., постъпило при РИОСВ - Стара Загора под вх. КОС-01-4222

от 20.01.2021 г., директорът е уведомен, че информацията за преценяване необходимостта от извършване на ОВОС на инвестиционното предложение е публично обявена на интернет страницата на община Ямбол на 19.01.2021 г. с посочване на съответния линк на обявлението. С писмо изх. КОС-01-4222

от 15.01.2021 г. информацията за инвестиционното предложение на "Химиндъстрийс" ООД е изпратена в РЗИ - Ямбол, като на основание чл. 7, ал. 2, т. 2, б. "б. " от НУРИОВОС е изискано становище по отношение степента на значимост на въздействието и риска за човешкото здраве в резултат на реализацията на инвестиционното предложение. Указано е, че при непредставяне на становище в регламентирания в нормата 14-дневен срок от постъпване на искането се счита, че няма бележки и предложения към представената документация. В отговор с писмо изх. 10-1-1 от 22.01.2021 г., заведено във входящия регистър на РИОСВ - Стара Загора под вх. КОС-01-4222

от 22.01.2021 г., е дадено заключение, че реализацията на инвестиционното предложение няма да доведе до значителни отрицателни въздействия върху човешкото здраве и здравно-хигиенните аспекти на околната среда при спазване на приложимото законодателство по Закона за устройство на територията и здравните, екологични и противопожарни норми. На 17.02.2021 г. от А. Цонев е подадено възражение срещу инвестиционното предложение на "Химиндъстрийс" ООД, заведено във входящия регистър на РИОСВ - Стара Загора под вх. КОС-01-4222 (12). С писмо рег. ЕО-Я-348 от 18.02.2021 г., постъпило в РИОСВ - Стара Загора под вх. КОС-01-4222

от 18.02.2021 г., кметът на община Ямбол е уведомил компетентния орган за публичното оповестяване по надлежния ред на информацията за преценяване необходимостта от извършване на ОВОС на инвестиционното предложение на "Химиндъстрийс" ООД, като е посочено, че същото е публикувано на интернет страницата на общината на 19.01.2021 г. и до момента не са постъпили становища от заинтересованите лица. В писмото изрично е посочено още, че за продължаване на процедурата е необходимо да бъде взето предвид, че според Общия устройствен план на гр. Ямбол, одобрен с решение Х-6 от 30.06.2016 г., територията, в която се намира площадката, е отредена като устройствена зона за предимно производствени дейности (Пп). Съгласно чл. 25, ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 3 от Наредба 7 от 22 декември 2003 г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони - територии от разновидност "предимно производствена зона" (Пп) се застрояват предимно с производствени, складови, административни, търговски и обслужващи сгради и съоръжения. В тях не се допускат производства с вредни отделяния; като предприятия на химическата и каучуковата промишленост с отпадъчни технологични продукти, варо-бетонови центрове и асфалтови бази, всякакъв вид леярни за черни и цветни метали. Дейностите по съхранение, кондициониране, възстановяване/регенериране на разтворители и други отпадъчни химични органични вещества с висока степен на чистота се извършват в специално обособени за целта сгради. Помещението, което е избрано за инвестиционното предложение, е било склад към цех "Диметрил терефталат" и не функционира като такова повече от 20 години - преустройството му следва да се извърши при условията на ЗУТ (чл. 137, ал. 1, т. 1) и на подзаконовите нормативни актове (чл. 2, ал. 4, т. 1 от Наредба 1 за номенклатурата на видовете строежи), според които разпоредби строежът се класифицира като такъв от първа категория и въвеждането му в експлоатация следва да бъде осъществено по реда на чл. 177, ал. 2 от ЗУТ. На 24.02.2021 г. директорът на РИОСВ - Стара Загора е издал процесното решение С3-6-ПР/2021 г. По подадените срещу решението жалби са образувани адм. дело 2566/2021 г. и адм. дело 2838/2021 г. по описа на Административен съд София-град (АССГ), последното присъединено към първоначално образуваното адм. дело 2566/2021 г. по описа на АССГ за съвместно разглеждане, производството по което е прекратено с определение 2966 от 23.04.2021 г. по адм. дело 2566/2021 г. на АССГ и делото е изпратено по подсъдност на местно компетентния Административен съд - Ямбол, въз основа на което е образувано адм. дело 144/2021 г., приключило с решение 195 от 04.11.2021 г. по адм. дело 144/2021 г., с което съдът е отменил решение СЗ-6-ПР/2021 г. на директора на РИОСВ - Стара Загора и върнал преписката на административния орган за ново произнасяне при спазване на задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона по съображения за допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. С решение 4668 от 17.05.2022 г. по адм. дело 12335/2021 г. по описа на ВАС е отменено решение 195 от 04.11.2021 г. по адм. дело 144/2021 г. по описа на Административен съд - Ямбол и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на компетентния съд със задължителни указания от касационната инстанция при новото разглеждане на делото съдът да се произнесе по съществото на спора, след като подложи на преценка събраните доказателства, евентуално и допусне нови такива служебно или по искане на страните, и установи фактите и обстоятелствата съгласно приложимите материалноправни разпоредби. С обжалваното решение 133 от 14.07.2022 г. по адм. дело 160/2022 г. Административен съд - Ямбол е отхвърлил жалбите на община Ямбол и на А. Цонев против решение СЗ-6-ПР/2021 г. на директора на РИОСВ - Стара Загора. Съдът е изложил подробни мотиви, въз основа на които е направил извод, че при постановяване на административния акт не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Според първоинстанционния съд, от представените по делото писмени доказателства се установява, че процедурата по чл. 4, ал. 1 и ал. 2, чл. 5, ал. 1 и ал. 2 и чл. 6 от НУРИОВОС е спазена и не са установени нарушения. Спазени са и нормите на чл. 7 от НУРИОВОС, вр. чл. 93, ал. 4 от ЗООС. Компетентният орган е преценил необходимостта от извършване на ОВОС, като е определил степента на значимост на въздействието върху околната среда въз основа на представената от възложителя информация по критериите по чл. 93, ал. 4 от ЗООС. Представени са доказателства за надлежно публично оповестяване на инвестиционното предложение, с което са изпълнени нормативните изисквания, насочени към осигуряване на публичност и достъпност до информация за инвестиционното намерение в най-ранен етап, уредени в чл. 4 и чл. 6 от НУРИОВОС, изискани са и са представени необходимите становища. Съдът е приел, че при издаване на решението е спазена изискуемата от закона писмена форма, съдържа всички реквизити, съгласно общата норма на чл. 59, ал. 2 от АПК, вр. чл. 93, ал. 3, ал. 4 и ал. 5 от ЗООС, и е подробно мотивиран с позоваване на доказателства и приложима нормативна уредба. Първоинстанционният съд е приел, че в хода на протеклото административно производство не са нарушени правата на засегнатата общественост, като са осигурени в достатъчна степен публичност и достъп до информация за ИП, съгласно предписанията на нормативните актове, като в този смисъл е и решение 4668 от 17.05.2022 г. по адм. дело 12335/2021 г. по описа на ВАС. Изложил е съображения, че в случая, видно от приложеното по делото становище на РЗИ - Ямбол, реализацията на инвестиционното предложение няма да доведе до значителни отрицателни въздействия върху човешкото здраве и здравно-хигиенните аспекти на околната среда при спазване на приложимото законодателство по Закона за устройство на територията и здравните, екологични и противопожарни норми. С оглед на това съдът е приел, че не е налице риск от възникване на значителни отрицателни ефекти върху релевантните по смисъла на т. 1 от ДР на ЗООС аспекти на околната среда, респ. върху факторите на жизнената среда. От друга страна, инвестиционното предложение не е от категорията инвестиционни предложения, за които задължително се извършва такава оценка, а според възприетото от касационната инстанция в отменителното решение, което е задължително за съда, то не попада в нормативно предвидените изключения по чл. 93, ал. 9 от ЗООС, и по-конкретно по т. 1 от цитираната норма. Правилно е преценено, че процесното инвестиционно предложение попада в обхвата на т. 11, б. "б. " от приложение 2 от ЗООС, в който смисъл е и заключението по назначената съдебно-химическа експертиза. Според съда в случая обжалваното решение е издадено в рамките на предоставената на административния орган възможност да прецени въз основа на фактически установеното необходимостта от извършването на ОВОС, като е спазена нормативната регулация. Въз основа на проверка на представената от възложителя информация и прилагането на критериите по чл. 93, ал. 4 от ЗООС, обосноваващи заключението, че от реализирането на инвестиционното намерение няма да има значително въздействие върху околната среда, първоинстанционният съд е приел, че законосъобразно е преценено от административния орган и е направен извод, че не следва да се извършва ОВОС. Проверяваното съдебно решение е правилно. В изпълнение на дадените в отменителното решение 4668 от 17.05.2022 г. по адм. дело 12335/2021 г. на ВАС указания, при постановяване на решението си съдът е обсъдил всички доказателства по делото в тяхната съвкупност и съотносимост. Приетите за установени фактически констатации се подкрепят от доказателствата по делото. Спрямо релевантните и установени факти съдът е приложил правилно материалния закон. Процесното решение на директора на РИОСВ Стара Загора е издадено от компетентен административен орган съгласно чл. 93, ал. 3 от ЗООС, в предписаната от закона писмена форма, посочени са фактическите и правни основания за издаването му, като той съдържа и предвидените както в чл. 59, ал. 2 от АПК, така и указаните в чл. 8, ал. 1 от Наредбата за ОВОС реквизити. Решението е подробно мотивирано и детайлно обосновава защо не се налага извършване на ОВОС и ОС по всички нормативно установени критерии. Съгласно чл. 92, ал. 1, т. 1 от ЗООС, оценка на въздействието върху околната среда задължително се извършва на инвестиционните предложения за строителство, дейности и технологии съгласно приложение 1. В приложение 1 към чл. 92, ал. 1 от ЗООС е предвидено провеждане на ОВОС за: т. 9. инсталации за обезвреждане или оползотворяване на опасни отпадъци чрез изгаряне, химично третиране или депониране по смисъла на Закона за управление на отпадъците. Съгласно чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗООС, необходимостта от извършване на ОВОС се преценява за инвестиционни предложения съгласно приложение 2. Инвестиционното предложение, предмет на оспорения административен акт, е определено от директора на РИОСВ Стара Загора като попадащо в обхвата на т. 11 Други инвестиционни предложения , буква "б" от приложение 2 - инсталации и депа за обезвреждане и/или оползотворяване на отпадъци (невключени в приложение 1). До идентичен извод е достигнало и вещото лице, видно от т. 3 от назначената и приета по делото основна съдебно-химическа експертиза (СХЕ). От доказателствата по делото е установено, че съгласно ИП ще се оползотворява общо до 9 тона за денонощие отпадъци с кодове 07 05 08*, 07 05 10*, 08 01 11*, 08 03 12*, 08 03 14*, като количеството на опасните отпадъци, съхранявани на производствената площадка, в нито един момент няма да надвишават 50 тона, а общото количество на всички приемани за денонощие опасни отпадъци, подлежащи на оползотворяване, няма да надвишава 10 тона. Съгласно СХЕ инвестиционното предложение не включва процеси на химично превръщане и химично третиране, а процеса на дестилация е физичен процес и при него няма химично третиране и химично преобразуване на отпадъците от сместа на въглеводородите в отделни вещества, както и не може да се приеме, че ИП е с промишлен мащаб. Предвид посоченото за инвестиционното предложение не е задължително извършване на оценка на въздействието върху околната среда, като необходимостта от извършването ѝ е предоставена на административния орган. С разпоредбата на чл. 93, ал. 6 от ЗООС на компетентния административен орган е предоставена дискреционна власт да прецени необходимостта от извършване на ОВОС за всяко попадащо в обхвата на разпоредбата инвестиционно предложение във всеки конкретен случай. В тази хипотеза органът действа при условията на оперативна самостоятелност. Предвид горното, правилно първоинстанционният съд е приел, че съдебният контрол следва да се извърши при условията на чл. 169 от АПК. Обоснован е изводът на съда за отсъствие на допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Условията и реда за извършване на преценка на необходимостта от ОВОС са уредени в Наредбата за ОВОС, като в процесния случай тези нормативни изисквания са спазени. Решението на директора на РИОСВ - Стара Загора е издадено при спазване на разписаните в чл. 93 от ЗООС и чл. 2 - чл. 8 от Наредбата за ОВОС процедури. Неоснователно е възражението на касатора за неправилност на изводите на съда за липса на съществени процесуални нарушения във връзка с неспазването на сроковете по чл. 4, ал. 2 от НУРИОВОС, което според касационния жалбоподател е лишило засегната общественост от правото на достъп до информация и правото на участие във вземането на решения. В съответствие с изискванията на чл. 4, ал. 1 и ал. 3 от Наредбата за ОВОС възложителят е изпълнил задължението си да уведоми компетентния орган по околна среда за своето ИП и го е обявил чрез средствата за масово осведомяване - публикувана е обява във вестник "Делник". В изпълнение на задължението си по чл. 4, ал. 2 от Наредбата за ОВОС, възложителят е уведомил писмено кмета на община Ямбол. По разписания в чл. 4, ал. 2 от Наредбата за ОВОС начин e информиранa засегнатата общественост. Както е приел ВАС в решение 4668 от 17.05.2022 г. по адм. дело 12335/2021 г., публичното оповестяване на ИП извън сроковете по чл. 4, ал. 2 от НУРИОВОС е свързано с обстоятелството, че от РИОСВ - Стара Загора е поискана допълнителна информация за определяне на характеристиките на инвестиционното предложение, за да се определи позицията от приложения 1 и 2 на ЗООС, която е относима към него и съответно приложимата процедура по глава шеста от ЗООС. За преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС на ИП възложителят е внесъл писмено искане до директора на РИОСВ, към което е приложил информацията по приложение 2 от Наредбата. Спазени са и изискванията на чл. 6, ал. 9 от Наредбата за ОВОС. Неоснователни са подробно изложените в касационната жалба доводи за задължително провеждане на процедура по ОВОС в хипотезата на чл. 93, ал. 9, т. 1 от ЗООС. Във връзка с така наведените възражения от касатора Върховният административен съд в горецитираното отменително решение е приел, че подаденото съобразно утвърдения образец по приложение 5 към чл. 4, ал. 1 от Наредбата за ОВОС, не съдържа отбелязване, с което се иска извършване на ОВОС. Доколкото липсват данни и доказателства за осъществяване или възможен контакт с води, неоснователно е и релевираното възражение за неспазване на чл. 4а, ал. 1 от НУРИОВОС и наличие на хипотезата на т. 5. Съгласно чл. 7, ал. 1 от Наредбата за ОВОС компетентният орган по околна среда преценява необходимостта от извършване на ОВОС, като определя степента на значимост на въздействието върху околната среда, въз основа на представената от възложителя информация по чл. 6; критериите по чл. 93, ал. 4 ЗООС и получените становища, констатации или резултати от консултации, включително по чл. 6, ал. 8 - 10. По делото се установява, че в изпълнение на чл. 93, ал. 5 от ЗООС, с оглед преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС за случаите по ал. 1 (като процесния), при съобразяване критериите по ал. 4 от същата разпоредба, възложителят на инвестиционното предложение е предоставил информация за характеристиките на същото и за вероятните значителни последици от него за околната среда и човешкото здраве, както и описание на инвестиционното предложение с описание на физическите характеристики в цялост. Съгласно изискванията на чл. 7, ал. 2, т. 2 от Наредбата за ОВОС директорът на РИОСВ Стара Загора е провел необходимата консултация с РЗИ Ямбол, като е изискал становище за степента на значимост на въздействието на ИП върху околната среда и здравето на населението, в резултат на реализирането му. Административният орган е постановил акта си, след като е получил и взел предвид изразеното от РЗИ Ямбол становище, като е изложил мотиви за това. В случая процедурата по ОВОС е съвместена с процедурата по оценка за съвместимостта. Установено е, че ИП не попада в границите на защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии, както и в защитени зони по смисъла на ЗБР. На основание чл. 40, ал. 3 и ал. 4 от Наредбата за ОС е осъществена преценка за вероятна степен от отрицателно въздействие на инвестиционното предложение. Директорът на РИОСВ Стара Загора е преценил, че няма вероятност ИП да окаже значително отрицателно въздействие върху природни местообитания, популации и местообитания на видове, предмет на опазване в защитени зони, и е взел предвид тази преценка при издаването на решение за преценяване на необходимостта от ОВОС. С оглед гореизложеното се налага извод, че не се установяват касационни основания за отмяна, поради което решението като правилно следва да бъде оставено в сила. Предвид изхода на спора е основателно своевременно направеното искане от ответника по касация "Химиндъстрийс" ООД, гр. София, за присъждане на сторените съдебни разноски. Основателно е обаче и касаторовото възражение от касатора за неговата прекомерност, като настоящият състав намира, че следва да се осъди А. Цонев от гр. Ямбол да заплати на "Химиндъстрийс" ООД, гр. София сумата от 1500 лв., представляваща заплатено и редуцирано адвокатско възнаграждение, предвид действителна фактическа и правна сложност на делото.