Решение № 2832 от 2.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 11174/2020 г.

Решение № 2832 от 2.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 11174/2020 г., V о., докладчик съдията Донка Чакърова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Театрално-музикален център Разград (ТМЦ-Разград) срещу решение № 95/4.08.2020 г., постановено по адм. д. № 112/2020 г. по описа на Административен съд – Разград (АС-Разград). Касационният жалбоподател твърди, че първоинстанционният съд е допуснал съществени нарушения като е кредитирал само част от събраните писмени доказаетлства и не е уважил направени доказателствени искания - касационно основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска да бъде отменено обжалваното съдебно решение. Съображения в подкрепа на твърдението и искането са изложени в касационната жалба и пледоария по същество на спора, в която е заявено становище и за неправилност и незаконосъобразност на атакуваното решение. Претендира разноски. Ответникът - Комисията за защита от дискриминация (КЗД, Комисията), редовно призована за съдебно заседание, не е изпратила представител и не е изразила становище по касационната жалба. Не претендира разноски. Ответната страна Сдружение "Съюз на артистите в България" оспорва касационната жалба по съображения в писмен отговор и в открито съдебно заседание и писмено възражение. Претендира разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура заявява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срок и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение № 95/4.08.2020 г., постановено по адм. д. № 112/2020 г. по описа на АС-Разград е отхвърлена жалбата на Театрално-музикален център Разград против решение № 234/22.05.2020 г. по преписка № 350/2018 г. на КЗД, с което е установено, че Театрално-музикален център Разград е извършил нарушения на чл. 4, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация (ЗЗДискр) по признак "синдикална принадлежност", наложена е санкция в размер на 250 лв. и да се предприемат действия за започване на преговори със структурата на Сдружение "Съюз на артистите в България" за присъединяване към сключения колективен трудов договор със Съюз на българските музикални и танцови дейци. Административният съд приема за установено, че оспореното решение на Комисията е действителен акт, издаден в предписаната от закона форма, без допуснати нарушения на процедурните правила и в съответствие с материалния закон. Така постановеното решение е валидно, допустимо и правилно. Въз основа на събраните по делото доказателства АС-Разград законосъобразно е приел, че КЗД е приложила правилно материалния закон въз основа на събраните доказателства за относимите към спора факти. На практика решаващият съд обосновава правните си изводи въз основа на фактическа обстановка по спора, възприета и от Комисията като се съобразява с всички представени от страните доказателства. Неоснователно е оплакването на касационния жалбоподател за допуснато съществено процесуално нарушение, изразяващо се в "неизискване на Устава на Конфедерация на независимите синдикати (КНСБ)", който е представен като писмено доказателство за първи път с касационната жалба. ТМЦ-Разград като жалбоподател в първата инстанция не е направил изрично доказателствено искане за събиране на Устава на КНСБ като писмено доказателство по делото. В жалбата, с която е сезиран АС-Разград е заявено твърдение, че този акт има значение за спора и трябва да бъде "предоставен", но липсва изрично искане, съобразено с правилата на ГПК, приложими на основание чл. 144 от АПК, а именно представяне на този документ като писмено доказателство за приемане в открито съдебно заседание (в което не се е явил представител на жалбоподателя) или молба по чл. 192 от ГПК за представяне на документ от трето неучастващо по делото лице. Нито една от възможностите за ангажиране на писмени доказателства не е използвана от ТМЦ-Разград, поради което доводите за допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила от АС-Разград като не е уважил доказателствено искане на страна по делото са неоснователни. С оглед забраната, установена в чл. 220 от АПК, настоящият касационен състав няма правомощие да установяване на нови факти въз основа на представения за първи път с касационната жалба Устав на КНСБ и свързаните с него фактически твърдения. От събраните по делото доказателства съдът е приел за доказано, че ТМЦ-Разград е сключил колективен трудово договор със синдикалната организация към "Съюз на българските музикални и танцови дейци" независимо, че е уведомен за създаването и на друга синдикална организация и към Сдружение "Съюз на артистите в България". Обосновано административният съд е приел за доказано съществуването на синдикална организация към Сдружение "Съюз на артистите в България" от представените и неоспорени писмени доказателства- протокол от 19.03.2018 г. и удостоверение от 18.05.2018 г. Сдружение "Съюз на артистите в България" самоуправляваща се, творческо- синдикална организация със статут на сдружение по смисъла на чл. 19 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ), асоцииран член на КНСБ и представителна синдикална организация по смисъла на чл. 36, ал. 8 от Кодекса на труда (КТ), поради което за работодателят е възникнало задължение за равното й третиране с останалите синдикални организации при колективното договаряне. При тези фактически и правни изводи законосъобразно АС-Разград е приел, че жалбата против решението на КЗД установяващо нарушение на ЗЗДискр е неоснователна. След извършената служебна проверка относно действителността и съответствието с материалния закон на основание чл. 218, ал. 2 от АПК касационната инстанция намира обжалваното съдебно решение за валидно, допустимо и законосъобразно. По изложените съображения оспореното съдебно решение като правилно и обосновано, следва да бъде оставено в сила на основание чл. 221, ал. 2 от АПК. По водене на делото пред настоящата инстанция ответната страна Сдружение "Съюз на артистите в България" е направило разноски в размер на 300 лв., които с оглед изхода на спора и направеното искане има право да му бъдат възстановени от бюджета на ТМЦ-Разград По изложените съображения, Върховният административен съд, пето отделение