Решение № 10873 от 18.07.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2875/2013 г.

Решение № 10873 от 18.07.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2875/2013 г., III о., докладчик съдията Албена Радославова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от председателя на Държавна агенция за бежанците /ДАБ/ против решение № 216 от 10.01.2013 г., постановено по адм. дело № 9522/2012 г. по описа на Административен съд- София град в частта му, в която е отменено решение № 672/21.09.2012 г. на председателя на ДАБ по отношение отказа на административния орган за предоставяне хуманитарен статут на египетския гражданин Хоссам Елдин Елсаид Мохамед Хамада и делото в тази част е върнато във вид на преписка на административния орган за ново произнасяне. Касаторът твърди неправилност на съдебното решение в обжалваната му част поради постановяването му в противоречие с материалния закон и при необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Моли съда да отмени съдебното решение и да отхвърли жалбата на чужденеца срещу решение № 672/21.09.2012 г. на председателя на ДАБ. Редовно призован за датата на съдебно заседание, касаторът се представлява от юриск. Кулинова, която поддържа жалбата и моли съдебното решение да бъде отменено с произтичащите от това правни последици по съображения, изложени в жалбата. Ответникът, Хоссам Елдин Елсаид Мохамед Хамада, редовно призован, се явява лично и с. адв. Тончев, който заявява, че оспорва жалбата и моли решението на АССГ в обжалваната му част да бъде оставено в сила. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, трето отделение в настоящия съдебен състав намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен в обжалваната му част и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. С решението в обжалваната му част съдът в производство по чл. 87 от Закона за убежището и бежанците /ЗУБ/ е отменил решение № 672/21.09.2012 г. на председателя на ДАБ при МС, в частта, в която на Хамада е отказано да му бъде предоставен хуманитарен статут и е върнал преписката за ново разглеждане от органите на ДАБ в съответствие с указанията, дадени в мотивите на същото. За да постанови обжалваното решение, съдът е приел, че решението на председателя на ДАБ, макар издадено от компетентен орган и при спазване на изискванията за форма, е постановено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и в противоречие с материалноправните разпоредби. В нарушение на разпоредбите на чл. 75, ал. 2, изр. Първо от ЗУБ и чл. 4, ал. 3 от ЗУБ административният орган не бил преценил ситуацията в държавата по произход на чужденеца към относимия момент - датата на постановяване на решението, не бил отчел правилно съдържащите се в последната справка данни за непрекъснато влошаващата се обстановка в Египет, обстоятелството, че Шериатът става основен източник на правото, правителството не признава смяната на религията от ислям към християнство и т. нар. отстъпници, какъвто е и Хамада, тъй като вече е приел християнството, са обект на насилие от страна на ислямските екстремисти. Административният орган не бил извършил преценка дали, в случай на връщане на чужденеца в страната му по произход, той няма да е изложен на опасност от изтезания или друга форма на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание поради промяната на религията му от ислям в християнство, с което съдът съществено е нарушил установеното в чл. 35 от АПК задължение да изясни всички факти и обстоятелства по преписката- от една страна, а от друга - нарушил е и специалните разпоредби на чл. 75, ал. 2 и чл. 4, ал. 3 от ЗУБ. Така постановеното съдебно решение в обжалваната му част е правилно. Касационната инстанция намира, че при постановяването на съдебния акт не са допуснати съществено нарушение на съдопроизводствените правила, нарушение на материалния закон и необоснованост. Правилен е изводът на АССГ, че решението на. председателя на ДАБ е постановено при неизясняване на фактите относно актуалното положение в Египет и при липса на преценка за това, ако християнинът Хамада бъде върнат в държавата си по произход, дали обстоятелството, че е променил религията си от ислям в християнство няма да го постави в опасност от изтезания, наказания и друга форма на жестоко и унизително отнасяне. Позовавайки се на сведения от актуални електронни източници, административният съд е отчел наличието на нови случаи на насилие в страната спрямо религиозните малцинства, в частност християните. Правилен е изводът на АССГ, че административният орган, въпреки че е бил длъжен, не е извършил проверка за това дали, след като шериатът ще стои в основата на новото законодателство на Египет и е създадена втора камара на египетския парламент, състояща се от мюсюлмански духовници, които да следят за съобразяването на законите с ислямската религия, фактът, че Хамада при напускането на Египет е бил мюсюлманин, а при връщането му обратно вече е християнин, няма да съставлява сериозна заплаха за живота и сигурността му. Обосновано съдът е квалифицирал горните пороци на административния акт като съществени нарушения на административнопроизводствените правила - от една страна, а от друга - като нарушения на материалноправните разпоредби на чл. 75, ал. 2, изр. 1 от ЗУБ и чл. 4, ал. 3 от ЗУБ. При отсъствието на поддържаните от касационния жалбоподател нарушения постановеното решение в обжалваната му част е правилно и следва да бъде оставено в сила. С оглед гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, трето отделение,