Решение № 2421 от 23.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12503/2009 г.

Решение № 2421 от 23.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12503/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Мехмед Мехмедов Алиев, от гр. Козлодуй, област Враца против решение № 31/06.07.2009 г. по адм. дело № 3553/2009 г. на Административен съд София-град. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. Предмет на контрол пред административния съд е експертно решение (ЕР) № 0026/007 от 13.01.2009 г. на НЕЛК, състав по белодробни болести, с което е отменено ЕР № 1255/156 от 17.09.2005 г. на обща ТЕЛК при МБАЛ - Козлодуй по оценката на работоспособността на Мехмед Мехмедов Алиев като е определена 43 % ТНР за заболяване с общ характер и срок на инвалидността за две години. Решението на ТЕЛК е потвърдено по останалите поводи. За да отхвърли оспорването, административният съд е приел, че атакуваният административен акт е издаден от компетентен орган, в предвидената форма, при спазване на административнопроизводствените правила, в съответствие с целта на закона и точно прилагане на материалноправните разпоредби. По делото е установено, че жалбоподателят страда от общи заболявания: ХОББ бронхитен тип ХДНО - I ст. двустранен неврит на слуховите нерви в степен тежка на тежко чуване. Артериална хипертония II ст. умерена степен. Левостранна радикулопатия Л5 - ЕС1. Състояние след мозъчна контузия (2003 г.). Ехографски данни за чернодробна стеатоза. Установените диагнози са потвърдени от предходно съдебно производство, приключило с влязло в сила решение, указанията по което са точно изпълнени от административния орган. Неоснователни са доводите на касатора за нарушение на материалния закон. Съгласно чл. 56 от НМЕР при обжалване решение на ТЕЛК, НЕЛК се произнася по всички поводи, предвидени в чл. 56 от НМЕР. Експертните решения имат двояк характер - на медицински заключения и административни актове. Органите на медицинската експертиза във всички случаи действат в условията на обвързана компетентност, т. е. при конкретно определени правомощия, свързани с оценка на здравословното състояние на гражданите, тяхната временна неработоспособност, срокът за това, трайно намалена или загубена работоспособност, нейният процент, датата на възникването и, срокът на действие, причинната връзка между това състояние и условията на работа, трудовата препоръка и рехабилитация. Приложени са точно материалноправните норми по констатираните увреждания и произтичащият от тях функционален дефицит при съобразяване на указанията, дадени с влязло в сила решение от 28.08.2008 г. по адм. дело № 4351/2006 г. на Софийски градски съд. Дадените заключения от специализираните състави на НЕЛК сочат правилно определена оценка на здравословното състояние. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение