Решение № 12522 от 21.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 15689/2013 г.

Решение № 12522 от 21.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 15689/2013 г., III о., докладчик съдията Панайот Генков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от Любен Христов Атанасов от гр. Лясковец срещу решение № 5960 от 2.10.2013 г., постановено по адм. дело № 4728/2013 г. от Административния съд - София-град. С касационната жалба се твърди, че решението е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Иска се отмяната му. Ответникът - заместник изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие", не ангажира становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Настоящият състав на Върховния административен съд - трето отделение, намира касационната жалба като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК за процесуално допустима, а разгледана по същество - за неоснователна. С обжалваното решение Административният съд - София-град, е отхвърлил жалбата на Любен Христов Атанасов срещу уведомително писмо изх. № 01-6500/2456 от 1.03.2013 г. на заместник изпълнителния директор на ДФ "Земеделие". За да постанови този резултат, съдът е приел, че оспореното уведомително писмо е издадено от компетентен орган. Същото притежавало белезите на индивидуален административен акт и отговаряло на изискванията за форма, като съдържало правните основания и фактическите констатации за издаването му. Същото било мотивирано. От съдържанието му можела да се установи причината ДФ "Земеделие" да прекрати агроекологичния ангажимент - липсата на припокриване на заявената през 2011 г. площ в размер поне на 90% от заявената през първата година на кандидатстване. Фактическите констатации се потвърждавали и от събраните по делото доказателства, в частност неоспорената от жалбоподателя съдебно-техническа експертиза, която потвърдила процента на припокриване - 89,23%. Наредба № 11/2009 г. допускала одобрената площ за извършване на агроекологични дейности или направления да бъде намалена с до минус 10%, като всяка година поне 90% от площта трябвало да се припокрива с първоначално одобрената за подпомагане площ в първото подадено и одобрено по мярката заявление за подпомагане на кандидата. Ако това изискване не било изпълнено, агроекологичният ангажимент се прекратявал - чл. 18, ал. 3, т. 3 вр. чл. 24, ал. 2 от Наредба № 11/2009 г. С оглед липсата на припокриване на заявената площ за 2011 г. било налице и правното основание за издаване на административния акт. При издаването на заповедта не били допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. От доказателствата по делото се установявало, че по отношение на физическия блок, където се намирал заявеният за подпомагане парцел, не била променяна годната за подпомагане площ. Следователно при изчертаването на границите на заявената площ жалбоподателят определил площта на парцела, който е заявил за подпомагане, и с оглед на това изчертаване бил определен процентът на припокриване. Заявлението за подпомагане било подписано от заявителя, т. е. той потвърдил извършеното от него очертаване. Видно от приложените по делото карти, разчетени от вещото лице, за 2009 г. заявената площ била 22,75 ха, за 2010 г. - 22 ха, за 2011 г. - 20,73 ха, т. е. за отделните години жалбоподателят бил очертавал различна по обем територия, като за 2011 г. тя не покривала нормативно определения процент. Решението е правилно. Съгласно чл. 24, ал. 2 от Наредба № 11 от 6.04.2009 г. за условията и реда за прилагане на мярка 214 "Агроекологични плащания" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. одобрената площ за извършване на агроекологични дейности или направления по чл. 2, ал. 1, т. 1, буква "а", т. 2, 3, 4 може да бъде намалена с не повече от 10%, като всяка година поне 90% от площта по съответното направление се припокрива географски с площта, за която има поет агроекологичен ангажимент. Видно от данните по преписката, първоначалната заявена за подпомагане площ била 22,75 хектара. За 2011 г. жалбоподателят лично очертал и заявил за подпомагане 20,73 ха, което е 89,23% от първоначално заявените, т. е. под нормативно установения праг от 90%. Правилно административният орган е констатирал, че не е спазено изискването на чл. 24, ал. 2 от Наредба № 11 от 6.04.2009 г., и е прекратил агроекологичния ангажимент по мярка 214 "Агроекологични плащания" от Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 г. От неоспореното от страните и прието по делото заключение на вещото лице се установява същият процент на припокриване спрямо одобрената площ, а именно 89,23%. По този начин първоинстанционният съд, след като задълбочено е изследвал фактическата обстановка по делото, анализирал е събраните в хода на административното и впоследствие в съдебното производство доказателства, правилно е приел, че по отношение на касационния жалбоподател не са били изпълнени материалноправните предпоставки за финансовото му подпомагане на заявените от него основания. По изложените съображения решението на Административния съд - София-град, като правилно следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд - трето отделение,